实施HSE监督派出制 强化现场检查监督

    物探行业是石油勘探的排头兵，是典型的野外作业，作业面广、流动性强。并且，随着勘探技术的不断发展，实施方法更加复杂和多样化，施工队伍更加庞大，一个高精度三维施工地震队参与施工的人数高达千余人，作业面积达30余平方公里，受施工环境因素和人为因素的影响，安全生产管理的难度非常大。

    1996年，我处96168队开始进入苏丹勘探市场，从进入苏丹的第一天，即感受到了甲方对HSE管理的严格要求，我处从安全管理部门选派到该队的HSE监督也感受到前所未有的压力，从甲方HSE监督那里学到了严格的管理方法、先进的管理理念，经过多年来的不懈努力和国际勘探市场的不断洗礼，我处苏丹地震队的HSE管理水平大幅度提高，受到甲方的一致好评，并多次被甲方评为HSE管理优胜单位。从苏丹归国的地震队员工，对HSE管理的深刻认识与国内地震队形成了强烈的反差，从苏丹地震队HSE管理的良好表现，我们认清了搞好HSE管理对提高整体队伍管理水平的潜在作用，1997年之后，我处在国内地震队全面推行了HSE监督派出制。

    实施HSE监督派出制的突出优点和作用

     1、HSE派出制可以突出HSE监督的独立性

    因为HSE监督是由我处安全管理部门选派、由处HSE管理委员会批准，工作向HSE管理委员会负责，工资关系与被监督地震队没有直接联系，因此解除了HSE监督的后顾之忧，增强了HSE监督管理职权，保证了HSE监督的独立性，为公正独立地查违章、找隐患、促整改提供了最大帮助。

    2、实行HSE监督派出制缩短了HSE管理的途径

    由于勘探市场的不断变化，我们的地震队更多地参与了油田外部的勘探项目，队伍越走越远，施工难度越来越大，施工参与人员越来越多，施工环境越来越复杂。因此，传统的机关式的管理方法对施工地震队的管理控制，显得鞭长莫及，远远不能适应目前安全生产、职业健康和环境保护的需要。实行HSE监督派出制使我处的HSE管理与地震队的HSE管理紧密地结合在一起，我处的安全生产、职业健康和环境保护的方针政策和各项工作能够及时通过HSE监督在地震队得到贯彻执行，真正达到了现场检查监督，及时整改事故隐患的目的。减少了繁琐的上报、审批等手续，节约了时间，提高了效率，使HSE管理更直接、更有效。

    3、实行HSE监督派出制增强了信息沟通

    从多年的HSE管理经验来看，基层队上报的往往是对本单位有利的，对本单位不利的往往隐瞒不报。因此，势必导致存在的问题越积累越多，隐患越来越严重，也导致了公司对基层单位生产、管理情况了解不透，政策制定不准确，采取措施不及时，各项管理不到位。实行HSE监督派出制，极大地改善了这种情况。为了保证我处能够及时了解基层单位的HSE管理情况，我们实行了HSE监督定期汇报制度。紧急情况当即汇报，正常情况每周用书面形式向公司HSE管理委员会汇报。这样，保证了我处能够及时掌握地震队生产和管理的真实情况。

    4、实行HSE监督派出制强化了对施工地震队的有效监督

    由于HSE监督工作直接为我处HSE管理委员会负责，定期向处HSE管理委员会汇报工作，因此，对施工地震队有较大的监督和震慑作用，促进了施工地震队工作的主动性，增加了管理的透明性，保证了HSE管理措施的有效落实，减少了“三违”现象发生。HSE监督每天深入到施工现场，掌握了生产班组、岗位及设备和生产环境的真实资料，保证了监督的及时性、有效性和准确性。

    5、实行HSE监督派出制对施工地震队HSE管理有指导意义

    由于HSE监督都是安全管理部门的骨干力量，经过了系统的HSE管理知识培训，具有丰富的HSE管理经验和理论水平，因此，对提高地震队的HSE管理水平有很大的促进作用。HSE监督不但有监督的权力，同时有教育培训员工的义务，他们不仅要告诉员工什么不能做，同理还要教育员工应该怎样做，为什么要这样做。通过多年的努力，我们员工的HSE管理知识越来越丰富，HSE意识越来越强，地震队的HSE管理水平不断提高，从而也提高了我处整体的HSE管理水平。

    6、实行HSE监督派出制符合国际HSE管理的要求

    目前，国际地震勘探施工项目都实行了第三方HSE监督的管理方法，体现了公平、公正的原则。在现有条件下，实行HSE监督派出制比较贴近国际HSE管理的惯例，对开拓国际和国内地震勘探市场很有帮助，我处多年开拓国际市场的经验也证明了这一观点。

    实施HSE监督派出制的几项基本措施

    1、领导重视和关注是保证实施HSE派出制的首要条件

    没有领导支持，HSE派出制也就失去了存在的基础，失去了自身的优势。在保证领导关注HSE监督这件事上，我们采取了一些相应措施：一是实行了定期汇报制度，HSE监督每周都要将被监督地震队的HSE管理情况向主管领导汇报，让主管领导掌握地震队HSE管理的实际情况；二是实行HSE管理定期通报制度。每周一，在我处召开的有处领导、各科室和基层单位领导参加的生产办公会上，及时通报各基层单位安全生产、职业健康、环境保护和实际情况，布置下一步HSE管理工作安排，使基层单位的领导提高了对HSE管理的重视程度；三是成立野外勘探项目组，组长由处领导担任，并定期到施工单位检查指导工作，保证HSE监督能经常与处领导交流沟通，获得领导的不断支持。

    2、HSE监督拥有相应的管理权力是开展该项工作的保障

    不赋予HSE监督必要的权力，HSE监督也就缺少了相应的管理职能，失去了在管理中的相应地位，也就很难达到现场监督管理的目的。因此，我处专门下发文件，明确了HSE监督的职责、权力和义务，赋予了HSE监督发现违章有处罚权，遇到紧急情况有下令停工权等职权。通过赋予HSE监督独立的管理职权，HSE监督管理的力度大大增强，保证了监督的有效性和可操作性。

    3、优厚的待遇是吸引优秀人才从事HSE监督工作的前提

    为了吸引优秀人才从事HSE监督管理工作，我们给HSE监督提供了优厚的工资待遇。这样，一方面调动了HSE监督工作积极性，同时也增加了他们的工作压力，促使他们不断地严格要求自己，认真地对待本职工作，积极主动履行监督职责。许多有才华、有管理能力的同志积极投身这项工作，提高了HSE管理队伍的素质，推动了这项工作的良性发展。

    4、HSE监督的素质是做好这项工作的关键

    高素质的HSE监督能够帮助提高地震队的HSE管理水平，不称职的HSE监督不但影响地震队的HSE管理，而且还会给我处整体的HSE管理带来负面影响。因此，提高HSE监督的整体素质是搞好HSE监督管理工作的关键。为了提高HSE监督的整体素质，应该做好3件事：一是做好HSE监督的选拔工作，德才兼备者上，不具备资格者下，要克服任人唯亲等不良现象，维护HSE监督队伍的整体形象；二是要做好HSE监督的培训工作，要不断创造机会，让HSE监督学习先进的HSE管理经验和方法，不断学习和了解安全生产新技术、新方法，掌握HSE管理的技巧，使每个HSE监督的管理能力不断提高；三是建立考核激励机制，对HSE监督实行动态管理。要使每一个HSE监督有压力、有动力，每年由处HSE管理委员会定期组织，对HSE监督进行综合考评，工作不力、不再具备HSE监督资格的，及时取消其HSE监督资格，不再聘用，而有能力、责任心强的同志及时补充到HSE监督队伍中来，这样激活了HSE监督队伍，提高了HSE监督队伍的整体素质。

    5、提高地震队人员整体素质是开展好该项工作的基础

    HSE管理体现的是“以人为本”的管理，HSE管理的目的就是要杜绝人员伤亡、减少财产损失、保护自然环境。而保护人身安全又是最直接、最首要的工作，提高员工的遵章守纪意识、自我保护意识和相互协作精神，是我们搞好HSE管理的基础，没有高素质的员工，就没有高水平的管理，HSE监督管理也不可能达到预期的效果。所以，我们在提高HSE监督人员素质的同时，最主要的是要不断提高员工的整体素质，通过培训、教育、激励等手段，使员工的素质得到提高，从而提高HSE现场监督的质量和效果。

    实施HSE监督派出制应该注意的几个问题