Q／SHS0001.1—2001《中国石油化工集团公司安全、环境与健康管理体系》企业标准介绍

    中国石油化工集团HSE管理体系的实质就是为了确保系统安全，建立一种规范的、科学的管理体系，提出了系统安全，组织所必须达到或实现包括人、机、环境各方面的相关要求。这就是HSE管理体系所包含的内容，各企业HSE实施的标准不一，标准要素排列各异，但核心内容都是系统安全的基本思想。

    中国石化集团的HSE管理体系是建立在过去积累的许多成熟经验和一整套行之有效的管理制度的基础上，吸收了国外大型石油化工企业管理经验和传统管理模式的优秀内容，因此它不是取代现有的行之有效的、健全的管理制度，而是补充和完善，达到系统化、科学化、规范化、制度化。

    中国石化集团形成一个体系，四个规范和五个指南为框架的HSE管理体系。

    一个体系—HSE管理体系，明确了石化集团公司管理的十大要素。

    四个规范：

    —油田企业HSE管理规范；

    —炼化企业HSE管理规范；

    —销售企业HSE管理规范；

    —施工企业HSE管理规范。

    这四个管理规范是在HSE管理体系基础上，根据中国石化集团公司已颁发的各种制度标准、规范，对完成十大要素的具体要求，并根据各专业特点编制的油田企业、炼油企业、销售企业、施工企业HSE管理规范。集团公司的各设计、科研单位按相应专业HSE管理规范实施。

    五个指南：

    —油田企业HSE实施程序编制指南；

    —炼化企业HSE实施程序编制指南；

    —销售企业HSE实施程序编制指南；

    —施工企业HSE实施程序编制指南；

    —职能部门HSE实施计划编制指南。

    在HSE管理上应有明确的承诺和形成文件的方针目标。这是因为集团公司和直属企业的高层管理者提供强有力的领导和自上而下的承诺，是成功实施HSE管理体系的基础。集团公司和各直属企业承诺以实际行动来表达对HSE管理的重视，并努力不发生事故、不损害人身健康、不破坏环境的目标，这是承诺最终的目的。方针和战略目标是集团公司和直属企业的指导思想和原则，是实现创国际一流的HSE业绩的保证。高层管理者通过提供资源，通过考核，不断改善公司的HSE业绩。

    1．总则

    石油石化企业各级企业的高层管理者应直接抓HSE管理工作，在HSE方面的承诺是企业文化的一部分，只有做到领导重视，全员重视，将HSE管理作为公司管理的重要组成部分，才能建立起一个有效的HSE管理体系。

    实施HSE管理体系的全过程都是集团公司方针和战略目标的指导下进行的。方针和目标指明了集团公司在HSE方面努力方向，提供了规范组织行为和具体目标制定的框架，能指导公司有效地实施和改进它的管理体系

    2．内容

    公司高层管理者对HSE管理建立和实施的认可和承诺，是HSE管理标准体系建立工作最基本的要求，实践证明，高层管理者的决心和承诺，不仅是公司能够启动HSEMS的内部动力，而且也是动员公司不同部门和全体员工积极投入体系建立运行的重要保证。他们的支持和参与程度会直接影响着管理体系的建设和速度。在此，特别需要高层管理者做到：

    ①明确HSE管理应为公司整个管理体系的重要事项之一，对此类事项的考虑应纳入到公司管理决策的重要议事日程中；

    ②中国石化股份公司上市后，认识到预防事故和改进集团公司形象的重要意义，明确高层管理者承担的HSE的责任和义务；

    ③承诺为建立HSEMS及有关活动提供支持，保证HSEMS有效运行。

    ④理解实施HSEMS对公司经济效益、公众形象、组织管理功能和促进作用，从而促进全员的HSE重视程度；

    方针目标内容是：

    ①实现持续改进是实施HSEMS贯彻始终的指导思想，也是集团公司Q/SHS0001.1-2001的主要目的，方针中应明确这一意向。

    ②遵守有关法律、法规和其他应遵守的内、外部要求，是对HSE管理最低限度的要求。

    ③重视事故预防，即尽可能防止事故发生，而不是事故发生后再补救，执行Q/SHS0001.1-2001时理应遵循此原则。

    除此之外，还要包括其他内容，如倾听相关方意见，鼓励承包商、供应商建立HSEMS等。

    除此之外：

    方针和目标还应满足以下要求

    ①公司所有的生产经营活动都必须满足HSE管理和各项要求；

    ②符合或严于相关法律和法规的要求；

    ③当法律和法规没有相关规定时，可选用公司内部合适的企业标准；

    ④能够得到各级组织的贯彻和实施；

    ⑤与公司其它方针保持一致，并具有同等重要性；

    ⑥尽可能有效地减少公司的业务活动对HSE带来的风险和危害；

    ⑦通过定期审核和评审，不断努力改进HSE表现，以达到持续改进的目的；

    ⑧中国石化股份公司的子公司与分公司的方针应与母公司的方针和目标保持一致；

    ⑨公众易于获得；

    ⑩与公司的活动、产品、服务和其他仍对HSE的影响息息相关。

    3．建立

    领导承诺在HSEMS建立和实施过程中，在Q/SHS0001.1-2001中规定高层管理者的主要任务是：

    ①制定方针和战略目标，公司的方针和战略目标必须由高层管理者制定，因为在方针中要承诺遵守法律、法规，承诺持续改进和事故预防，而这一定会牵涉到公司的总体管理和工艺、产品的改进，涉及许多投资和人员调配，只有高层管理者才能作出这些决定；

    ②主持评审，高层管理者要定期对HSE体系进行评审，评价它是否适合于当前公司的状况，是否满足HSEMS标准的要求，员工是否切实地按照体系的要求去做，然后对体系进行改进；

    ③建立组织机构，任命管理者代表；

    ④提供必要的资源，即在人、财、物等方面的支持。

    方针的具体内容应包括以下内容：

    1．长远规划方面

    ①公司的投资或发展应考虑HSE的要求；

    ②公司的项目确定和实施应尽量降低风险和影响；

    ③影响相关方以确保公司方针的实现。

    2．特定目标方面

    ①支持采用最佳可行技术和有利于HSE管理的运行管理实践；

    ②强调本身安全设计，实施清洁生产；

    ③优先考虑废弃物在公司内部的循环使用；

    ④开展新工艺和产品设计，减少对HSE的危害。

    3．符合性方面

    ①与HSE监督管理机构密切合作；

    ②确保运行层次始终符合法规要求；

    ③实现地区或同行中最佳管理标准的要求；

    ④遵守石油石化行业协会等组织建立的原则。

    中国石油化工集团公司安全、环境与健康（HSE）承诺和方针目标。

    我们的HSE方针是

    安全第一，预防为主；

    全员动手，综合治理；

    改善环境，保护健康；

    科学管理，持续发展；

    我们的HSE目标是：

    追求最大限度地不发生事故、不损害人身健康、不破坏环境，创国际一流的HSE业绩。

    我们的HSE承诺是：

    在世界任何地方，遵守所在国家和地区的法律、法规、尊重他们的风俗习惯，在所有的业务领域，我们对HSE态度始终如一。

    集团公司的各级最高管理者，是HSE的第一责任人，每位员工对公司的HSE事务负有义不容辞的责任，HSE表现是公司奖励和聘用雇员和承包商的重要依据。

    保护生态环境，建设清洁生产企业，实现可持续发展。向社会公开我们的HSE表现，广泛征求社会各界的意见，不断提高公司的HSE管理水平。为保证目标的实施，提供必要的人力、物力和财力资源支持。