石油化工是石油化学工业的重要组成部分，是国家的主导行业之一，与国民经济的发展息息相关。石油化工是利用各种手段把原油加工成各种产品和化工原料的过程。在石油化工行业，影响安全生产、环境保护、人体健康的危害因素较多，生产中稍有不慎即会对环境和人身安全、健康造成严重影响，甚至酿成大祸。炼油化工企业建立、实施HSE管理体系，旨在最大限度地减少石油化工过程对人类赖以生存的自然环境的危害及对人身的伤害，这是人类生存发展的需要，也是人类走向文明的标志。再者，实施健康、安全与环境管理可加快与国际接轨的步伐，提高石油化工队伍在国内、国际市场中的竞争能力，是石油化工队伍进入 国际市场的前提。
在我国各石化企业中，企业管理都是以厂（炼油厂或化工厂）为主体单位进行管理的。一般厂内又分厂、主管科室、车间班级三级管理体制。在炼油化工过程建立和实施HSE管理体系必须与企业的管理体系相结合，才能使之成为完善有效的管理体系。炼油化工企业HSE管理体系的建立是对上级部门所制定的总体系按照部门特点进一步分解落实，因此在总体上应与上级部门所制定的HSE管理手册相一致。
炼油化工以下简称（“炼化”）企业健康、安全与环境管理体系的主要内容包括：最高领导层对HSE管理体系的领导和明确的承应，形成文件的健康、安全与环境方针和战略目标，确保健康、安全与环境体系有效地运行的组织机构及资源配置，健康、安全与环境知识的宣传与培训，承包方健康、安全与环境管理的内容要求及信息交流。
1．领导和承诺
世界上最重要的资源是人类自身和人类赖以生存的自然环境，因此，没有任何事情比员工的健康、安全更为重要，坚持以人为本，安全第一，走可持续发展的道路。
在炼化企业健康、安全与环境管理体系建立和实施的过程中，要由炼化企业最高层领导来决策和支持。高层管理者对健康、安全与环境管理方面提出明确的承诺，是健康、安全与环境管理标准体系建立工作的最基本要求。企业各级组织的高层领导应直接抓健康、安全与环境管理工作，在健康、安全与环境管理方面提出明确的承诺，并将其作为企业文化的一部分，这是建立一实施HSE管理体系的基础。只有做到领导重视、全员重视，将HSE管理作为公司管理的重要组成部分，才能建立起一个有效的HSE管理体系。
炼化企业应相信并遵守以下原则：
①所有生产操作都需要安全支持；
②所有涉及HSE方面的任何让步都会损害社会和企业自身的利益；
③所有的伤害和职业病都是可以预防的；
④培养员工的HSE热情，使其成为自觉行为，是创造良好企业文化的重要内容；
⑤有效的HSE培训是提高员工HSE意识和技能，掌握HSE管理命脉的重要途径；
⑥搞好HSE工作是炼化企业所有员工的共同职责。
基于以上原则，炼化企业最高管理者依据国家法律、法规的要求，按照合法可行的原则，向社会和员工提出明确的承诺。炼化企业领导层的承诺应体现以下原则：必须与上一级领导层的承诺宗旨相一致，同时结合本企业的特点提出切合实际的承诺；应把部门的HSE管理体系建设提高到企业文化的层次上来认识，并具有推动全行业乃至全社会文化事业建设的气魄；体现为实现部门HSE管理目标，承诺提供必要的资源，即组织机构、物质基础意识上的支持者。
炼化企业健康、安全、环保承诺的主要内容如下：
①遵守政府有关法律、法规；
②竭力保护员工健康、安全和生态环境；
③不断完善和发展HSE，并为此持续提供充分的人力、物力、财力资源；
④任何一项活动，都应将危险消除或控制到可以接受到的水平；
⑤接受必要的HSE上岗培训是上岗的必要条件；
⑥任何生产区的HSE工作将受到有效的监督；
⑦采纳任何有益于HSE工作进步的建议；
⑧HSE业绩作为奖惩、用人的重要依据。
例1 * * * 石化公司的承诺
●建立以法律、法规和标准为依据的HSE管理体系，使之有效运行和持续改进。
●保障职工健康与安全，改善环境质量，生产优质产品，是企业的责任。
●在生产经营活动中，合理有效地开发利用资源，优化方案，保持生态平衡，创建“效益好、信誉高、环境美”的企业。
2．方针和目标
炼化企业方针和战略目标是HSE管理的总体目标，它是实施与改进管理体系的推动力，实施健康、安全与环境管理体系的全过程则是在方针和战略目标下进行。由最高管理者组织制定健康、安全与环境方针和目标，并形成文件。方针和目标指明了企业在健康、安全与环境管理方面的努力方向，提供了规范企业行为和制定具体目标的框架。良好的方针和目标，能指导企业有效地实施和改进它的管理体系；同时，方针和战略目标也在此过程中得到必要的修正。炼化生产过程中，提出的健康、安全与环境方针应坚持“以人为本，预防为主，健康至上，安全第一，环保是基本国策，实施体系管理，实现良性循环”的原则。
炼化企业健康、安全与环境管理战略方针和目标还应体现以下原则：与上级主管部门的方针和目标保持一致；与企业的总体方针保持一致；与企业的活动、产品、服务和它们对健康、安全与环境的影响密切相关；确保企业各级人员都理解，并坚持贯彻执行；符合或严于驻在国、当地政府相关的法律和法规的要求；当地法律和法规未有相关规定时，可选用企业内部的相应标准；尽可能有效减少活动、产品和服务对健康、安全与环境带来的风险和危害；建立健康、安全与环境目标，通过不断努力，改进健康、安全与环境的表现水平。企业应建立健康、安全与环境目标定期评审制度，使该目标与企业的方针相一致，并针对活动及有关健康、安全与环境管理的危害和影响，体现操作和市场的要求，反映员工、承包方、顾客以及社会的意见。炼化企业的战略目标应致力使自己成为：一个具有良好HSE意识的团体，一个法律、法规和标准责任感强的团体，一个健康的团体，一个追求无事故的团体，一个模范爱护人类赖以生存的自然环境的团体。
3．组织机构的建立和资源的配置
为了保证炼化企业健康、安全与环境管理体系的建立和运行，最高管理者应建立一个各司其职、各负其责的组织机构；任命能力强且认真负责的管理代表，规定他们的职责和权力；根据具体情况为健康、安全与环境体系配备足够的人力、财力和物力使其有效地运行。HSE管理组织机构应尽量与现行的管理体系相结合，做到分工明确，职责清楚，高效运行。
1）组织机构的建立
建立精干、科学严密的组织机构，是保证HSE管理体系的实施和有效运行的重要条件。HSE管理机构如图4所示。
图4 炼油化工企业HSE管理机构
炼化企业建立的健康、安全与环境专业管理机构具体可分为：
（1）管理委员会
各炼化企业建立以最高管理者为主任，党委书记、分管生产的领导为副主任，安全卫生环保管理部门领导为秘书长，由相关职能部门负责人组成的安全健康环保管理委员会。委员会下设办公室，负责日常事务的处理。安全卫生环保管理委员会对整个企业的安全健康环保工作负有领导和重大事项决策责任。
（2）HSE管理部
由HSE管理干部和技术人员组成HSE管理部。HSE管理部是企业HSE管理的职能机构，其任务是在管理委员会的领导下开展HSE工作。
（3）管理小组
车间（工段）应设立健康、安全与环境管理小组，组长由车间主任担任。组员由车间技术、管理人员担任。负责车间HSE管理体系的实施。
（4）专职或兼职监督员
车间（工段）应配备专（兼）职健康、安全与环境监督员，由懂健康、安全与环境技术、管理并经过专门培训的人员担任。HSE专职监督员应满足下面几方面要求：①具有大专以上学历和5年以上工作经验；②受过健康、安全与环境管理培训，并取得中国石油天然集团公司健康、安全与环境管理资格证书；③具有一定英语水平及微机操作使用技能；④身体健康、责任心强。
（5）监测机构
企业应建立健康、安全与环境监测机构，监测人员应经过专门培训并取得相应资格证书。
企业应对实施健康、安全与环境所建立机构的责任、权力、义务作出明确的规定，包括：健康、安全与环境管理专业机构的明确职责；其他机构的明确的职责；其他机构的明确职责；与健康、安全、环境有关岗位及员工的明确职责。
组织机构和职责的分工应反映出各级管理人员在其管辖范围内建立<
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