采油工程是油田生产的主要工程。采油过程是利用各种手段把原油从井底采出地面，经计量向集送到转油站的过程，同时还包括为了提高采收率而建设的注水、气系统。在我国各油田在采油工程的管理都是以采油厂为主体单位进行管理的。一般采油厂内又分厂、矿、队三级管理体制。主要的采油管理工作是围绕着采油井的生产进行的。根据采油井生产过程的构成单元和相对独立的内容或阶段，将采油井管理划分为基建过程、投产过程、生产过程和修井过程。在采油过程中建立和实施HSE管理体系必须与采油厂的管理体系相结合，才能使之成为完善有效的管理体系。采油厂HSE管理体系的建立是对上级部门所制定的总体系按照部门特点进一步分解落实，因此在总体上应与上级部门所制定的HSE管理手册相一致，这是个总的原则。
准备工作
1．领导和承诺
采油厂的厂级领导层应该作出明确、透明的领导和承诺，同时应该分配充足的资源来建立，运行和保持HSE管理体系，才能实现公司制定的方针和战略目标。
采油厂领导层的承诺应体现以下原则：必须与上一级领导层的承诺宗旨相一致，同时结合本部门的特点提出切合实际的承诺：应把部门的HSE管理体系建设提高到企业文化的层次上来认识，并具有推动全行业乃至全社会文化事业建设的气魄。承诺应体现为实现企业的HSE管理目标，承诺应体现在提供必要的资源，即设立组织机构、提供物质基础和思想上的支持。
2．方针和目标
指明了企业健康、安全与环境方面的努力方向，提供了规范企业行为和制定具体目标的框架。良好的方针，能指导企业有效地实施和改进它的管理体系；同时，方针和战略目标也在此过程中得更能必要的修正。采油HSE管理的健康、安全与环境方针应体现以下方面：
①明确提出满足所在国和当地政府有关健康、安全与环境保护法律法规的要求；
②遵守作业者关于健康、安全与环境保护的规定；
③健康、安全与环境管理坚持“以人为本，预防为主，防治结合”原则；
④维护健康、创造安全舒适的生产和生活环境是员工的责任与义务；
⑤建立管理机构是实施健康、安全与环境管理工作的组织保证；
⑥建立监督、检查、评审制度，使健康、安全与环境管理工作得以实施。
采油作业队应制定的健康、安全与环境管理战略目标应包括以下方面：
①经常进行宣传、教育与培训，不断提高员工的健康、安全与环境意识和水平；
②将健康、安全与环境管理工作贯穿于采油作业施工过程，使各种风险减至最低程度；
③不断提高员工专业技能和自救互救水平，保护人员健康和安全。
④杜绝或尽可能减小环境污染，保护生态环境，把环境影响降低到最小程度。
3．组织机构的建立和资源的配备
为了保障采油厂的方针和目标得到贯彻落实，保障体系的有效运行，应设置相应的组织机构，并确定相应的职责，考核职责落实情况，制定组织机构与职责管理程序。HSE管理组织机构应尽量与现行的管理体系相结合，做到分工明确，高效运行。
1）组织机构的建立
建立精干、科学严密的组织机构，是保证HSE管理体系的实施有效运行的重要条件，根据现有的采油生产过程中的质量管理体系或安全环保体系组建HSE管理体系是一个很好的途径，如何建立可参考图3所示的HSE管理体系组织机构框图。
图3 HSE管理体系组织机构图
组织机构的设立应明确以下原则：
①明确各组织机构的职责，其中包括HSE管理委员会的职责、HSE监督员的职责、各相关部门如党政工团的职责；
②HSE监督检查员应按受监督人数进行配备，确保监督员能正确有效地行使监督职责；
③应对HSE监督员的资格作出明确的规定，达到规定条件的人员才能充当监督员的工作，资格应包括资历条件、学历、相应的专业知识训练、身心健康状况、一定的外语与计算机能力等。
2）资源的配置
必要的资源配置是实现HSE管理体系有效运行的硬件保证。采油厂领导层应提供必要的物质资源、人力资源和技术资源，以不断提高健康、安全与环境表现水平，更加有效地保护员工生命和财产安全，保护生态环境。为此应制定采油厂的资源配置计划管理程序。
程序上首先编制相应的资源配置计划，然后报主管部门审批。资源配置计划批准后，由相应主管部门监督实施，并组监督检查，发现重大问题时上报主管领导，并采取措施纠正，资源配置计划执行提出、编制和审批程序。
4．宣传和培训
我国现在已是WTO正式成员国，为提高国际市场竞争力，在我国石油企业中完全推选区符合国际水准的HSE管理体系，在实施初期，采油厂花大力气对全体员工进行多方面的宣传和培训是非常必要的。不仅让员工了解HSE管理体系的内容和组成，更应该从心灵和深处接受HSE管理理念。
例10在苏北对外合作项目中，有一次，一名餐厅服务员手腕被碗柜玻璃划破，自己贴上“创可贴”继续工作被外方HSE顾问发现受到严厉批评。他说：“手被划破，不是你个人的事，如果感染了可能危害他人的健康”。服务员立即被送到医务室进行检查治疗。这种事在我们的理念中可能被认为是“重伤不叫苦，轻伤不下火线”的英雄行为，甚至会受到表扬，但它与先进的HSE管理理念是不相符合的。因此时时注意宣传和培训员工的HSE管理理念是非常重要的。应针对各部门不同的情况编制培训计划，使新职工必须接受HSE管理体系知识培训，老职工时时接受再教育，让HSE的思想深入人心。
培训的内容主要包括全体员工重视健康、安全与环境的意识的培养；必要的岗位职能培训，如知识、经验和技能。具体包括：
①所在国和当地政府的健康、安全与环境方面的法律、法规；
②作业者的健康、安全与环境针规定和要求；
③健康、安全与环境管理委员会的规定和实施方案；
④人员急救、自救和人身保护；
⑤油料、化学药品及其他有害物质安全处理方法；
⑥设备、工具和仪器操作使用及维护；
⑦水、电、讯设备设施安全使用规定；
⑧应急程序及演练；
⑨健康、安全与环境预防措施及记录和汇报程序等。
岗位工作能力的培训可包括正规培训和现场实际操作两种。健康、安全与环境意识的提高可采取正面教育和行为示范相结合的方法。
5．承包方及信息交流
采油厂对于自己的表现能够根据HSE管理体系进行控制，但对承包方的健康、安全与环境表现不能实施完全控制，只能 通过本厂的方针政策进行影响。随着HSE管理体系的不断发展和完善，也可专门针对承包商制定相应的HSE管理体系。
例11如英荷Shell就有“承包商HSE管理手册”，因为采油厂的承包商涉及社会的各行各业，通过HSE管理规定可以使HSE管理思想向社会各方面辐射，以带动和提高全社会的健康、安全与环境意识。因此推行实施HSE管理体系有一定的社会意义。
具体动作时，应设立或指定专门的机构对承包商进行HSE评定，以消除因承包商的因素带来的不安全和风险因素。其中包括对承包商的产品进行评定，对承包商在厂区范围内的作业行为与本公司HSE不符合部分进行约束，并在进行发包或订立契约时以文件的形式说明有关规定。具体制定HSE管理体系时可考虑以下几个方面：
①承包方的选择，包括对其健康、安全与环境方针、惯例、表现的评价，健康、安全与环境管理体系的适应性的评价，以及保证提供服务的风险评价；
②对经营者健康、安全与环境管理体系的关键要素、人员要求以及承包方的环境保护要求进行有效的交流；
③经营者和承包方共享对健康、安全与环境表现可能有影响的信息；
④每个承包方都需要有一个有效、可行的培训计划，包括对进一步培训需要进行评价的记录和程序；
⑤确定监督和评价承包方行为是否符合健康、安全与环境目标和表现准则的方法。
为沟通采油厂健康、安全与环境信息渠道，保障健康、安全与环境的信息资源得到充分利用，应制定HSE管理信息程序。其内容包括：
①信息管理体系建立；
②信息范围、分为厂外信息和厂内信息；
③信息的上行收集和整理；
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