体系文件的编制／编写体系文件的原则
发表日期：2011-04-23 11:43:07 来源：互联网; 点击次数：
职业健康安全管理体系是系统化、结构化、程序化的管理体系，是遵循PDCA管理模式并以文件支持的管理制度和管理办法。体系文件对企业来说就是实施安全生产管理工作的一套规范性文件，必须遵照执行，原则就是：
——标准要求的要写到；
——文件写到的要做到；
——认真做到要有效、要有记录。
其目的就是使企业的安全生产管理工作，从人治变为法治，从职责不清到有章可循，严格按程序办事。
编写体系文件的原则
体系文件的编写应考虑以下几点原则：
（一） 要符合GB/T 28001的要求
GB/T 28001是提供给组织编写体系文件的依据。组织应按GB/T 28001的要求编写体系文件。应做到GB/T 28001条文要求的在体系文件中要写到。这就是审核中所要求的符合性，要做到组织的体系文件符合GB/T 28001的要求。
（二） 要结合组织活动、产品或服务的特点
GB/T 28001是给组织建立体系提供了一个规范及使用指南，适用于任何类型与规模的组织，适用于各种地理、文化和社会条件。而作为实施体系的组织则是千差万别，因此在编制体系文件时，应密切结合组织活动、产品或服务的特点，充分反映出组织的安全生产现状及管理现状。因为GB/T 28001只对组织实施体系提出了基本要求，也就是提出了应该做什么，但如何做并没提出具体要求，它是个管理体系标准，只对安全生产管理工作提出了要求，而没提出什么技术要求和技术标准。这就需要组织根据自身的安全问题及安全生产管理当中的问题来策划、实施建立体系，并且在体系文件中应充分体现这个特点，切忌体系文件的一般化。
（三） 要努力做到管理体系文件的一体化
依据GB/T 28001所建立的体系应是组织全面管理体系的一个组成部分，利用体系文件来规范企业的安全生产行为，改善企业的安全生产绩效。GB/T 28001与GB/T 19001质量管理体系及GB/T 24001环境管理体系标准遵循共同的管理体系原则，组织可选取一个与GB/T 19001相符的现行质量管理体系或与GB/T 24001相符的现行环境管理体系，作为其职业健康安全管理体系的基础，不必撇开组织现行的管理体系要素而单独确定。在一些情况下，可对组织现行管理体系要素加以修改，使之适合GB/T 28001的要求。
组织管理体系文件的有机结合，逐步形成管理体系文件一体化的管理是当前建立组织体系文件中急待解决的课题。应该看到，任何一个企业，不论是历史悠久还是新建立的企业，不论是国有企业还是民办企业，不论是独资企业还是合资企业，在其经营过程中都已建立有一套适合于本组织活动、产品或服务特点并行之有效的管理体系、制度和方法，对推动企业的经济发展都发挥了积极的作用。我国的很多企业已通过了GB/T 19001质量管理体系的第三方审核认证，在组织原有管理体系的基础上更进一步规范了组织的质量行为，改善了组织的质量绩效。而依据GB/T 28001的目的，同样是规范组织的安全生产行为，改善组织的安全生产绩效。目的相同，手段均是通过管理体系标准来规范组织的管理行为，使组织的管理工作更加系统化、结构化和程序化。因此，组织在编制体系文件时，应密切与组织原有的管理体系包括质量管理体系、环境管理体系中的管理制度、管理程序相协调，避免相互间矛盾和不协调的地方。但也应看到，管理体系各要素的应用会因为不同目的和不同相关方面有所差异。质量管理体系针对的是顾客需求，环境管理体系则服务于众多相关方和社会对环境保护不断发展的需求，而职业健康安全管理体系则是为维护企业员工健康和安全的需要。因此，不同的管理体系其体系要素的构成则有所差异，但在其中有些体系要素的基本要求是相同的，在编制程序文件的时应给予充分的协调。
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