试论小企业在建立安全质量保证体系时应特别关注的几个问题

　　随着市场经济改革的进一步深入，越来越多的小企业如雨后春笋般涌现出来，这极大地活跃了整个社会经济，但是也由于小企业本身的局限性以及现阶段发展的不完善，而使得小企业的产品质量存在较大问题，尤其是部分产品直接影响到了人民群众的生命财产安全。另外一方面，对于部分产品，国家也颁布了强制性监管目录和认证目录，并规定凡未经安全认证的此类产品，不准出厂、销售、进口和使用。因此对于这些企业来讲，如何结合自身实际情况，建立一个安全质量保证体系，是一个迫在眉睫的问题。<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

　　按照“电子产品安全认证工厂质保能力评审表”的要求，申办企业应建立一个初步的文件化的质量保证体系。因此小企业可充分运用ISO 9000的原则，建立一个“纤巧化”的质量体系，控制关键的过程，实现企业的利润，并满足国家强制性认证的要求。但是，本文并不拟对小企业建立、健全一个完善的安全质量保证体系作一个面面俱到的论述，而只是以电子企业为例，提出在这个过程中小企业应特别关注的几个问题。

　　小企业一般来讲，具有以下特点：

　　一、组织机构简单，产品的技术含量低，生产规模也比较小，合资企业中也以劳动密集型的居多；  

　　二、生产工艺简单，生产过程流程少，工艺设备、检验设备、仪器、量具相对简陋，不完善；  

　　三、员工变动快，流动大，素质普遍较低，除了几个有经验的技术人员外，大部分的员工学历较低，没有经过专业上的培训，上岗培训则过分单基于以上实际情况，小企业从确保产品安全性的角度，在建立一个有效的安全质量保证体系时，应特别关注以下几个问题：  

　　一、选择好安全质量负责人以及联络工程师(ALE)  

　　小企业一般组织机构简单，有经验的，懂管理和技术的人员少，同时，管理者个人的能力对企业的发展具有举足轻重的作用。因此，为满足国家安全认证的要求以及为建立一个有效的安全质保体系，小企业关键要明确安全质量负责人以及联络工程师的职责，并选择恰当的人选，这样才能为企业各项职能的正常运行打下组织基础。  

　　对安全质量负责人的选择，首先应考虑该人员在本企业的权威性。因为安全质量负责人的首要职责是负责整个企业安全质量体系的建立、运行和维护，而如果没有一定的权威和地位，安全质量负责人是不可能有效地实施这个重要职能的。而这个权威，一方面，要靠企业领导层对质量负责人的正式授权，另一方面要靠安全质量负责人个人的领导才能和魅力(charisma)。只有具备了这些条件，安全质量负责人也才能有效地按产品安全认证要求,支持安全联络工程师(ALE)的工作，同时按产品认证规则和程序，为安全认证的工厂审查员提供工作上的方便。 

　　其次，企业在选择安全质量负责人时，也要考虑安全质量负责人应了解国家的有关的法律、法规，产品安全认证的程序规则以及本企业产品适用的安全认证标准。这样，安全质量负责人才能组织本企业有关人员学习安全标准，并独立地、公正地执行CCEE采用的安全标准，行使有效的监督。 

　　在安全质量联络工程师（ALE）的选择上，除了技术上要求ALE熟悉国家有关安全法规、安全标准、CCEE产品认证规则和程序外，ALE更重要的是要不受开发、制造或用户的影响，独立、公正地执行CCEE产品认证规则和程序、安全标准。这是因为ALE虽然是企业推选出来，但是他是在为CCEE工作，代表CCEE对工厂安全质量体系进行日常有效监督，并对安全件的代用、安全性的重要更改、工厂出现的产品安全质量问题进行独立的判断，并及时向CCEE反映，汇报。  

　　二、加强生产过程中对工艺的控制