LNG站线建设中的HSE管理

    可行性研究阶段以安全技术管理为主，主要是贯彻落实国家的有关法律法规和LNG行业的相关规范和标准。安全技术管理从可行性研究阶段开始，在建设过程中落实，运营期检验是否符合设计要求，并及时在各个阶段的实践中总结并反馈经验教训，供其他项目借鉴。本阶段工作量在建设阶段前期相对集中，随着项目建设的开始，工作内容逐步具体化，牵涉到各个专业的相互支持，体现在工程部各岗位，HSE部门及相关岗位人员需做好服务、协调和监督工作。

    建设期HSE工作以施工承包商管理为主，是整个项目管理的重点。LNG站线项目建设从陆域形成(填海)开始，到接收站(含大罐、工艺2个部分)、码头和管线3个单体工程建成，经调试到投产大约要54个月的时间，其中接收站HSE管理是重中之重。承包商管理包括确定管理模式、准备管理文件、资格预审、招评标策略、设立合同条款、开工动员、进场报批、开工前审查、施工过程控制、事故管理、承包商评价等环节。抓住这些中心环节，制订可行的管理制度并在过程中落实，是做好承包商管理的基本条件。

　　运营期HSE管理准备，以规章制度、操作规程、应急管理及培训演练等为重点内容。在建设期，要针对项目的特点，制定相应的管理制度并进行培训，以便从项目投产开始，严格实行标准、规范化管理，保证项目运行安全。培训包括员工操作培训、管理人员管理程序培训、专家培训、政府部门相关人员的培训等。在转入运营前，需要办理与“三同时”相关的政府许可，认真研究有关法律、法规，在时间上要有足够的提前量，给适时转入运营创造条件。

　　施工承包商管理

　　LNG站线项目建设期内，外部管理关系较复杂。这些关系主要包括：业主与承包商的关系、业主与质检单位的关系、建设单位与项目所在地政府及职能部门的关系等。在外部管理关系中，重点工作是抓好建设期施工承包商的HSE管理。

　　1.施工承包商管理的特点

　　LNG站线项目建设对中国海油而言是下游项目，同上游项目相比，承包商管理方面有如下特点。

　　（1）项目管理人员来自不同的地方、行业，有着不同的工作经历，但HSE文化存在较大的差异。用什么管理办法能把他们的成功经验和公司HSE管理目标统一起来，是建设项目HSE管理的难点。

　　（2）项目施工承包商的人员构成情况复杂，有些人员专业工作技能和HSE经验非常丰富，有些人员缺乏基本的专业工作技能和HSE意识，不易执行统一的管理标准。由于项目一般没有自己的施工队伍，对承包商管理难度大。

　　（3）接收站工作场地集中，在有限的施工场地进行储罐、工艺系统、码头及配套设施的建设，施工设施、材料、人员多，工序复杂，需要在平面和立体空间内进行交叉作业，特别是高处和吊装作业风险较大，是HSE管理的重点。

　 （4）管线施工区跨度大，包括管线一般铺设、大中型河流穿越、公路及铁路穿越、海底管线施工、场站和阀室建设等作业，工序中有管线运输、管沟开挖、布管、焊接、无损检测、吹扫、试压、干燥及置换等作业，工作面广、线长、点多，不易监控；施工期较长，露天施工条件差，经常受自然及外部条件的影响，容易发生事故。

　　（5）码头作业包括陆地预制和海上施工，其中大件安装、防火、防溢油是监控的重点。沉箱预制件重、体积大，作业条件差，安装时必须有可靠的方案。水上施工造成火灾时，现场人员应急撤离困难，必须保证消防措施到位。溢油事故容易造成大面积污染，要采取措施避免引发环境污染事件。

　　（6）施工承包商多，工作界面不易分清，容易造成管理上的真空。

　　（7）中海福建天然气有限责任公司LNG站线项目建设地处沿海台风影响区，每年有约3个台风会严重影响接收站场地施工区。管线建设也在沿海台风影响范围内，台风、暴雨、山体滑坡、泥石流可能严重影响施工人员及作业安全。