摘要：南方电网各电力企业经过多年的电力生产安全管理实践，积累了丰富的经验。在设备检修、缺陷处理等方面制定了许多严格的规章制度。但在人身安全、环境保护方面的规章制度仍有待完善，其中运行维护和基建施工过程中人身伤亡事故也时有发生，甚至居高不下。南方电网大力提倡以人为本、注重人身安全。加快引进现代安全管理理念，建立适合企业安全生产发展的“安、健、环”管理体系，营造“人人讲安全，事事讲安全”的企业安全文化和良好的安全氛围。
关键词：电力企业；现代安全管理；“安、健、环”管理体系
1 前言
电力系统安全性评价是电力企业行之有效的管理体系，是针对电力设备安全、安全管理而制定的评价标准，也是电力企业开展安全生产，提高设备的安全性和安全管理水平的必要手段。电力系统安全性评价与OSHMS、IS014000和IS0900标准有着不同的侧重面，无法相互替代。如何将上述标准进行进一步的整合，建立适合现代电力企业的安全管理标准体系，是电力企业面临的新课题。
2 三大标准体系
20世纪末，随着现代工业经济的飞速发展，人们对职业安全卫生、环境保护等问题越来越重视，安全生产成本、环境保护成本等成为产品成本的重要组成部分，并逐渐形成以系统安全理论为核心的现代安全管理方法和理论。其中，最著名的有国际标准化组织(iso)在20世纪的七、八十年代推出的ISO9000质量管理和质量保证体系标准(QMS)、ISO140~环境管理体系标准(EMS)，吸引了世界众多国家和地区的企业开展实施和认证，大幅度提高了各国产品的制造质量和环境保护力度，同时也推动了世界各行业管理体系标准化和规范化。90年代中、后期，职业健康安全管理体系规范在世界各国和企业进行实施和认证。它的运行模式足职业安全健康方针、策划、实施与运行、检查与纠正措施、管理评审，即所谓的持续改进(PDCA)方式。它的有效实施，对全面提升企业管理水平、展现企业良好品质与形象、为企业消除、降低和避免各类危险、危害特别是人身伤亡事故风险，全面提高企业的市场竞争力，起到重要的作用。
3 电力系统安全性评价
电力工业由于其自身行业的特点，存在诸多不安全因素，如：系统操作、高空作业、带电作业等等。特别是电力供应的可靠性对经济发展、社会稳定有着举足轻重的作用，直接关系到千家万户的利益和人民生命财产安全。因此，对电力企业的安全性的要求非常高。
我国电力企业一直非常注重电力生产的安全性问题，特别是随着大型发输变电设备的投产，设备的安全性问题更加引起各方面的高度重视。建国以后，为了规范电力生产操作与运行，原国家电力工业部出台了一系列规程规范，建立了安全生产监督体系和安全生产保证体系，用以规范和制约安全生产中的不安全行为。和其他行业一样，安全监督管理体系的工作形式最初不外乎安全检查、召开安全分析会、考核与奖惩等传统做法。随着现代电力工业的迅速发展，传统的安全管理模式已无法与之相适应，迫切需要建立新的有效的现代安全管理体系。
20世纪80年代初，华北电力集团率先开展电力企业安全性评价工作。电力企业安拿性评价是根据现代化电力安全生产的需要，基于风险管理的理论，立足于建立电力安全生产动态管理的长效机制，总结全国电力系统几十年安全生产的实践经验，几经提炼汇集而成。安全性评价共分生产设备安全、劳动安全和作业环境、安全管理三个方面，涵盖了电力生产的每一环节；采用了“自查、自检、自改”以及专家查评与班组自查相结合的办法，对企业和工作现场的安全状况进行科学分析，找出薄弱环节和事故隐患，预测可能发生的危险性和严重程度，给予评价，并提出预防措施。
实施电力企业安全性评价效果显著，不仅规范企业安全管理，而且大幅度提高了电力企业的设备安全水平，重大、恶性事故逐年减少，安全生产呈现平稳的良好势头。
4 引进现代安全管理体系思想。创建电力企业“安、健、环”管理标准体系
4．1 创建电力企业“安、健、环”管理标准体系
现代安全管理理论认为：“人、机(物)、环境、管理”是构成安全牛产的重要组成部分，只有实现四者安全品质的优化匹配，才能全面构筑安全生产基础，实现安全可靠生产。
职业安全健康管理体系在人身安全、职业卫生等方面具有独到的见解，它将各项工作、各项作业、各项流程均进行危害因素评估、危险点分析，计算每项程序的危险性，如果危险度高于预期目标，将采取措施重新评估，直至危险度处于可接受的目标，它对防止职工在工作过程中发生人身安全事故起到很好的预防保障作用。将其与电力企业工作的具体实际相结合，创建人身安全方面的管理标准，实现“人”的安全因素可控在控。
环境管理体系标准(EMS)ISO14000在环境保护、环境检测等方面具有成熟的经验。电力运行设备对环境的污染尤其是电磁辐射、噪音污染、废料污染等方面，越来越多的受到公众和社会的关注，职工长期处于高频电磁、噪音的环境中工作，对身体产生的影响，对职业病的关注，日益成为电力企业急待解决的问题。将EMS与电力企业工作结合起来，创建电力企业环境保护管理标准，满足国家、国际标准，切实保障员工的利益，使电力企业环境保护达到标准。
实践证明，电力企业安全性评价是与现代电力工业发展相适应的行之有效的安全评价体系，它对全面落实“安全第一，预防为主”的方针，预测、预防和控制生产事故，保证电力系统安全稳定运行，具有重要的作用。特别是在设备安全防范、安全管理方面，已经具有成熟经验，因此，应该继续大力推行安全J陛评价，保证设备(机)和管理方面的安全品质。
这样，就形成电力企业“安、健、环”管理体系，构成完整的“人、机(物)、环境、管理”四个方面的安全管理标准，以适应现代电力：企业发展的需要，并使之形成一个完整的体系，从而避免大量的重复性劳动，使安全生产流程体系化、规范化。
4．2 “安、健、环”管理标准持续改进和实效性
“安、健、环”管理标准应遵循持续改进、闭环管理、提高效率的原则。随着高新科技的发展和应用，企业每年都进行大量的设备更新和改造，不断提高设备安全水平，设备技术管理规程需要适时进行修改，安全管理标准也随着企业规模、生产技术的变化进行适时的调整，使生产关系更好地适应生产力的发展。因此，“安、健、环”评价标准也应持续改进，保持其实效性和适应性；要及时修改相关标准，保证与现行规章制定的同步，防止成为生产技术改革发展的障碍。
4．3 “安、健、环”管理体系实行“星级评分”管理
每一个生产企业的发展，总要经历自然本能— — 监督管理—— 自我管理—— 团队文化等四个管理阶段。在每个阶段中，企业的“安、健、环”状况各不相同，因此有必要采用“星级评分”的评价标准，对企业的安全管理进行全面、客观的评价，使企业对自身安全水平、职业卫生状况和环境保护状态有明确清晰的认识，促进企业保持可持续发展的势态。另外，实行“星级评分”管理，对各企业的安全管理实效性实行量化，在同类企业间开展有益的安全管理劳动竞赛，可促进企业的共同发展。
5 结束语
随着电力体制改革的不断深入，我们应该在保持电力企业原有的优良传统的基础上，不断引进和吸收现代安全管理体系理念，创建适合电力企业发展的“安、健、环”管理标准体系，才能实现“以人为本”、“持续改进”，不断提高电力企业的安全生产水平，适应日新月异的现代电力工业的发展，从而实现企业经济利益最大化的根本目标。
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