企业如何保障职业安全健康目标的实现
发表日期：2011-04-23 11:48:59 来源：互联网; 点击次数：
职业安全健康目标是企业在一定阶段，各管理层有关职业安全健康方面需要完成的任务、达到的水平和改进的程度。一个企业的发展与进步就是依靠每一组具体的目标的实现来完成的。如何科学地制定企业各管理层目标，并保障目标如期实现是企业管理中最重要的问题之一。
1 科学地制定各管理层职业安全健康目标
GB／T 28001—2001标准4．3．3中规定：“组织在建立和评审职业健康安全目标时，应考虑：法律和其它要求；职业健康安全危险源和风险；可选择的技术方案；财务、运行和经营要求；相关方的意见。”
一个企业在建立和评审职业安全健康目标时，要考虑如下因素：
(1)法律法规和其它要求。一个企业的各项管理活动必须在法律、法规约束下进行，企业内各项管理政策的制定必须以法律、法规和行业标准的要求为底线，也就是说企业的经营管理活动必须守法。
(2)职业健康安全危险源和风险。对危险源的辨识和评价以及对风险的控制是企业建立职业安全健康管理体系的核心。在职业安全健康管理体系建立过程中，企业要对常规和非常规活动、所有进入工作场所的人员的活动、工作场所的设施等，也就是说对人的不安全行为、物的不安全状态以及环境可能给人造成的伤害都要进行辨识，对辨识出来的危害因素逐一进行风险评价，并制定出风险控制措施，保证将风险控制在容许范围之内。对于不可容许的风险，就要制定管理方案，通过管理方案的实施达到职业安全健康目标。
(3)可选择的技术方案。在管理方案制定过程中，要选择一种最适合企业特点的方案，通过这一方案的实施，能有效地降低风险，完成职业安全健康目标。
(4)财务、运行和经营要求。企业职业安全健康目标的制定必须与企业的财力相适应，同时充分考虑企业的管理习惯和经营特点，目标的制定应分阶段、分层次制定，体现持续改进，逐步发展。
(5)相关方的意见。目标的制定要充分考虑相关方的意见和建议，与供方、销售方实现双赢。
目前，煤矿企业传统的管理中，阶段性的安全健康目标一般体现在年度安、技措资金计划上。对于计划外的临时性目标的实现，缺乏资金的支持或难以统计和管理。
传统企业安、技措资金计划制定，很难与企业辨识出的不可容许的风险因素直接相关联。因为，一般企业在编制年度资金计划时，往往是让各基层单位根据各自的管理需求申报草案，由计划主管部门进行汇总，经企业专题会议研讨，形成建议计划，上报集团公司，再由集团公司进行资金平衡后，下达正式计划。基层单位在计划申报的过程中，除考虑企业总体发展需求外，还应当充分考虑风险评价的结果。一般说来，在企业职业安全健康管理体系策划过程中，要规定一个部门对企业的危险源与不可容许的风险因素进行汇总，即时整理出企业重大的或不可容许的危险源，并组织制定出风险控制措施，报企业管理者代表审批，然后将风险控制措施中需要资金支持的部分纳入年度安、技措资金计划，形成企业年度职业安全健康总体目标。
各单位在制定本单位的职业安全健康分目标时，依据企业总目标，结合本单位的实际情况，主要应考虑运行过程的控制。即在生产经营活动中，针对可能对职工造成伤害的过程进行控制。目标应尽可能量化，便于考核。例如：煤矿生产采区可将作业地点粉尘浓度(呼吸性粉尘)控制在10mg／m3以下，工作面噪声低于85dB，瓦斯浓度＜1．0％，机电设备完好率达到90％以上，隐患排查率达100％，质量标准化达企业标准，千人重伤率控制在0．1以下，完成年度下达的生产任务等。目标的制定要有很强的针对性，越具体越好。在目标设计上，尽可能保证把人的不规范行为、物的不安全状态和环境可能对人造成的伤害等所有不利因素全部包括起来。
2 保障各管理层职业安全健康目标的实现
企业各管理层职业安全健康目标制定以后，要形成文件，经过企业授权人批准后执行。如何保障各管理层职业安全健康目标的实现，制定可行的目标管理方案是一个科学有效的方法。
目标管理方案应包括如下内容：
(1)对目标的简要描述，语言要简练，内容要清楚，便于员工记忆和掌握。
(2)明确目标的实现时间和适应范围。
(3)制定目标的依据，必要的工作标准和基本要求。
(4)明确实现目标的组织者、执行者和监督者，分别明确各机构职责。
(5)要分工种、按岗位明确学习工作流程，让职工明白每件工作由谁负责，应该如何干，出现异常情况如何处理等。
(6)明确监督考核管理办法，确保目标的如期实现。
(7)实现目标的支持性文件，特别是技术文件等。
(8)保留各种运行记录。
——摘自《中国职业安全卫生管理体系认证》2004年第5期
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