当前，随着国家管理体制改革、经济体制改革以及政治体制改革深入发展，必然会对我国质量、安全、环境、卫生等管理及其管理体系工作产生重大影响。通过改革措施的不断完善，国家在政治、经济、文化、生活、科学、技术等各个方面都得到了很大发展。为了学习国外先进的管理经验及方法和先进的科学技术，从1993以来的十多年时间内，在质量、安全、环境、卫生管理工作普遍提高及发展的前提下，我国标准逐步与国际标准接轨，陆续在各行各业建立的质量、安全、环境、卫生管理体系，已经有了不同规模的发展。现就我国质量、安全、环境、卫生管理工作及其管理体系之间的相关性，从几个方面进行探讨。
1 质量、安全、环境、卫生管理工作本身的相关性
(1)四项管理工作与国家管理环境的相关性
长期以来，我国由于受计划经济的约束，按照前苏联的模式，实施着一套陈旧的管理集权的计划经济模式，在一定时期就会限制经济发展和各项工作的开展。近几十年来，我国对此模式进行了较为成功的改革，在经济上最关键一条就是建立了市场经济体系，在所有制上允许多种所有制成分并存，允许并鼓励突破行业、地区乃至国家界限，出现跨行业、跨地区、跨国家的大型综合企业的兴建和发展。经济基础的不断改变，必然要求上层建筑也随之与此相适应，这样就必然导致了我国经济管理体制方面的重大改革。90年代后期，以撤销各工业管理部门，把不应由政府实施的对企业微观及条条分割的管理工作，放还给企业进行管理；把由政府直接实施的行业管理，转向为行业内部企业间自发、自主的行业自治管理，如不同形式和规模行业协会的出现等。同时，还出现企业为适应市场竞争环境，增强自身在市场中的竞争能力，建立了现代企业制度。股份制及上市公司的不断出现，在一个企业中多种经济成分的并存，以及银行、金融方面的改革等等。政府对经济管理由微观管理转为宏观管理，以宏观调控、统筹、规划、服务、监督为其主要职能。这些改革的出现是我国经济发展和实现现代化，以及国际市场剧烈竞争的必然结果，是不以人的意志为转移的客观发展规律。所有这些变革必然要求质量、安全、环境、卫生等相关业务管理工作，与社会发展模式变革相适应，以便赢得其本身的发展。
(2)业务管理与国家体制改革的相关性
我国当前的改革，并不是国家和政府对经济、市场及企业的放任自流。对那些不应该由国家和政府管理的事务，要逐步取消。对应当由国家管理的事务要加以完善、充实和加强。其中包括质量、职业安全、环境、卫生管理及其相应管理体系的发展。从上世纪90年代开始，政府就已逐步开始关注及着手开展这方面的工作。只是由于政治体制改革尚未完成，当前我国仍处于一个新旧交替的过渡时期。所以，这导致在质量、安全、环境、卫生管理工作发展方面，相互影响和制约，起步有先有后，管理深度和广度也各有不同，差别较大。甚至有些应该管理的内容没有很好管理起来，或者没有实际能力和力量进行管理。而不应该管理的事情却又去进行管理了。出现了有利益的事情就多管，无利益的事情就少管或者根本不管等情况。在过渡时期，这些现象的出现是不足为奇的，它是由国家高度计划经济向国家计划为主市场为辅，再到社会主义市场经济的跨越性发展出现的一种必然现象。只能通过国家宏观调控机制的不断完善和改革，建立适应于社会主义市场经济的法律法规制度，并予以认真实施来加以避免，使其逐步得到协调一致地发展和提高。质量、安全、环境、卫生管理工作发展方向，必须与国家管理体制改革的发展方向相适应。
2 质量管理与企业生存发展的相关性
我国早在上世纪的70年代后期，就已经出现质量管理概念的提法，并将其作为加强企业管理的一个重要内容予以重视。在这一时期，引进了日本丰田汽车公司全面质量管理制度，把产品质量包括工程质量等特殊产品、工作质量包括服务质量等统一起来，各企业纷纷成立全面质量管理小组简称QC小组，形成一股促进企业发展的时尚风潮。1978年以后，全国首次开展“质量月”活动。事实上质量管理工作大部分应属企业行为，一个企业要想在市场经济中立足和生存下去，并且不被竞争对手所压倒或淘汰，企业生产的产品，包括有形产品和无形产品，如设计咨询文件，各式各样的服务质量及效果等，既要具有一定品质的质量要求，又要具有一个竞争力的成本，这样才能有竞争力的价格，这二者之间存在着一个为市场所接受的综合比例。也就是说，一个商品并不是质量越高就越有竞争力，也不是价格越低越有竞争力，在这其中有一个综合的具有市场合法竞争的和谐与一致。在市场竞争中，质量管理是企业管理的一个重要组成部分，也是企业能否生存和发展的根本条件。因此，质量管理中的大部分工作是不需要政府直接干预的一种企业行为。但是，并不是说政府就完全不对其质量进行管理，而恰恰相反政府更应对其进行宏观调控。如基础质量标准的制定，特别是关系到人身安全、环境保护、工程质量、国际市场进入等方面的质量标准、质量检查、质量监督等单位的资格认证。打击假冒伪劣产品，保护专利技术和商标品牌，以及有关质量方面的立法、统筹、计划及规划、检查、监督等等宏观调控手段，这些都属于政府职能的范畴。因此，企业为求得发展必须质量优先，质量是企业生存和发展的命脉。企业质量发展与国家质量调控机制相一致，才能是企业常胜不衰，在保证质量的前提下高速发展。否则，企业就不可能得到较大发展，甚至出现企业倒闭的现象也在所难免。
3 环境管理与企业发展的相关性
环境管理是关系到国家可持续发展的国策之一，也是关系到国计民生的大计，基本上是国家和政府的重要行政职能之一。因此，国务院所属各级政府都有专门机构进行环境管理。现在，从上到下，已基本上形成一个立法、计划、规划、实施、统筹协调、检查、监督、奖惩的较为完善的环境管理体系。
随着社会的进步和科学技术的不断发展，环境管理的概念也在发生着很大的变化。过去的环境概念主要指环境中废水、废渣、废气，即“三废”的管理和控制，这是与当时人们对环境工作认识程度，以及社会经济发展水平的状况有很大关系。当今世界发展的趋势，经济比较发达国家对综合环境因素的治理工作普遍比较重视，无论从环境概念上，还是相关科学技术上，都有很大的进步。在发达国家，由于经济飞速发展，使相应环境保护管理居领先地位。一些经济发展速度较快的发展中国家，在环境管理工作方面也不甘落后，积极引进国外先进国家的环境管理经验和相关科学技术成果。从上世纪80年代，我国开始重视环境的治理工作，制定出各种环境管理和技术标准，引进与研究新的环境控制技术，促进了环境学科的发展。尤其是目前在引进国外环境标准，加强环境治理的力度，已经做出了显著成绩。我国实行市场经济政策，国有企业在较大市场竞争压力下，根据企业自身发展的特点，积极改善环境条件，除了一些难度较大的工程项目外，环境管理的水平普遍得到提高。
但是，从整体发展状况来看，环境管理与治理工作的任务仍然十分繁重。我国中小企业发展速度之快，相应环境管理工作跟不上的状况非常明显，环境治理技术相当落后，重效益、轻治理的现象层出不穷，这已成为环境管理与治理工作的难点和重点。而这种现象仍会存在相当长的时间，只能随着社会经济发展逐步加以解决。
4 职业安全卫生管理与社会发展的相关性
我国职业安全卫生起步最早，但是无论是从管理体制、立法、计划、职业安全调查、分析、研究、防治方法及措施的研究、实施职业安全教育、安全科技进步，以及有关法规的贯彻执行、检查、监督、奖惩等方面的综合管理参差不齐，发展水平很不平衡。
职业安全卫生管理在企业中分为两个大的方面，一个是职业安全管理，一个是职业卫生管理。安全管理又可分为两个方面，一个是国有企业限额以上大型企业的安全管理，一个是中小企业、乡镇集体企业及私营个体企业的安全管理。前者管理工作比较健全，后者存在问题比较多。另外，由于行业特点不同，管理差距也比较大。例如，矿山行业，特别是煤矿或有瓦斯矿山的问题就更加突出。我国职业卫生管理方面的问题，要比安全管理存在的问题更多。在政府机构改革之前，各工业部门还设有专门部门负责这些管理工作。但是，在工业部门被撤销之后，则对这方面的管理工作产生了较大影响，很多地方现在对此项工作的管理仍然还是一片空白。
职业安全卫生管理和环境管理一样，在短期内会使企业的成本增加，减少企业利润和降低其在市场中的竞争力。因此，一般的企业经营管理者，特别是一些短视者，往往忽视或无视这方面的管理工作。但是，职业安全卫生管理工作水平，却成为企业经济以及企业本身可持续发展不可忽视的要素之一。在职业安全卫生管理方面与质量管理不同，必须由国家和政府所授权的专门机构及单位进行强制性监督管理。
当前，在职业安全卫生管理方面存在的主要问题是：
(1)职业安全卫生法律法规的修订完善工作尚待加强。这方面的法律、规章、制度虽有，但由于企业已经发生了很大的客观变化，必须对职业安全卫生法律法规进行补充、修订，以建立健全其法律法规体系。
{2}企业“三同时”监管的力度不够。在一些新建企业并没有真正做到规划、设计、施工、建设、竣工验收同步发展。在生产经营、技术改造及技术更新的全过程中，对职业安全卫生工作并没有予以充分重视，并把职业安全卫生管理工作，作为其中的一项具有否决权的内容认真落实。许多企业往往呈“先天不足”，有些老企业则为“后天失调”状态。
(3)国家调控监督机制不到位。国家缺乏更加有效的检查、监督机制和管理体系。有法不依、无法可依的现象仍然时有发生，在有些地方企业中各种违规行为仍然大量存在。
(4)惩罚措施力度不足。惩罚手段无力，往往以行政内部处分或罚款作为惩罚的通用手段；国家惩罚措施力度不大，或者软弱无力，起不<
相关推荐：
