文化铸魂谋赢机——记中国石化河南油田HSE文化建设
发表日期：2011-04-23 11:48:14 来源：互联网; 点击次数：
HSE管理体系是近些年石油石化系统从国外引进的健康、安全和环境管理标准体系，中国石化集团河南石油勘探局、中国石化股份有限公司河南油田分公司（本刊以下都简称“河南油田”）2003年2月开始正式启动运行这一体系，在近3年的运行中，他们克服国外管理模式在中国本土经常出现的“水土不服”的困难，在河南油田这块土壤上，逐渐培育形成了具有自己特色的HSE文化，这一文化渗透于河南油田安全生产管理的方方面面，使得油田近两年安全生产状况明显好转。2004年，河南油田生产原油188万吨，在册职工3万多人，工业生产中事故千人死亡率、千人重伤率均为0。2005年度到目前为止，工业伤害事故千人死亡率、千人重伤率、交通千台车死亡率均为0，被中石化集团公司评为“安全生产先进单位”。 他们的HSE管理经验在中石化系统得到了广泛关注，兄弟单位纷纷前来学习。近日，国家安监总局李毅中局长还亲自批示，对河南油田HSE文化给予了充分肯定。 尊重人性 敬畏责任的HSE观念文化 任何一种管理制度要上升到企业文化，首先要将制度的精髓提炼为一种理念，让所有执行制度的人去接受，形成一种人人自觉遵守的共同观念。 “以人为本”是HSE文化的核心理念，而以人的安全意识和安全价值观构成的观念文化是企业安全管理的基础。基于这种认识，河南油田提出了“安全才能生产、安全才有效益、安全才能回家”的安全生产价值观，并从3个层次灌输引导对这一价值观的理解。 首先，从解决领导层认识入手，培植领导层的“认同感”。袁政文局长在石化企业工作多年，他对安全生产工作有着深刻而独到的认识。他说，对安全生产工作，各级领导层特别是一把手要常怀敬畏之心，时刻如履薄冰，丝毫不敢懈怠。他还说，作为领导者，要忐忑不安，诚惶诚恐，知道什么该敬畏，什么该害怕。对待事故要害怕，事故处理之后要后怕。作为领导者，要经常到事故受害者的家庭去探望去慰问，看看事故给伤残员工带来了多少难以克服的困难，多少难以抹去的记忆，看看事故给死者的家庭，带来了多少难以愈合的伤痛，多少难以摆脱的噩梦。通过这类活动，让领导者时刻保持对神圣生命的敬畏。安全责任重于泰山，保证每一个员工的生命安全和企业财产安全是每一个领导干部肩头沉甸甸的责任,我们应该知道敬畏责任，牢记“生产服从安全、效益服从安全”。领导者更要知道敬畏法律。要明白，常怀敬畏之心，法律和制度就会成为生产建设的保护神。 其次，从解决管理层思维入手，培植部门责任感。在很多企业，都把安全监管部门当作“筐”，只要跟安全相关的问题，都往这个“筐”里装，都责成安全监管部门去解决。这样做实际上就免除了其他职能部门的安全生产责任，造成安全监管部门工作孤立无援，很被动。在引入HSE管理体系时，袁政文局长再次强调，要彻底纠正“安全管理就是安全部门的事”这一极其错误的认识。《安全生产法》明确规定，安全部门的责任是监督，真正的安全管理责任在主管部门，所以一定要强化部门责任。因此，河南油田在建立HSE管理体系时，要求各职能部门坚持“四自”原则：感受自己谈、责任自己定、文件自己写、方案自己拿。通过自始至终的过程参与，各职能部门明确了自己的HSE责任和分工，参与HSE管理的主动性也得到了提高，切实落实了安全工作“谁主管、谁负责”的问题。 第三，从解决操作层意识入手，培植员工接受感。在操作层，他们重点加强对“安全才能生产、安全才有效益、安全才能回家”的安全生产价值观的灌输，通过HSE资质证制度、岗位培训、HSE讲师团巡回授课以及通过电视、报纸等宣传媒体，宣传他们的安全生产价值观，使职工在潜移默化中接受了HSE的理念，并自觉地将安全生产价值观落实到自己的岗位之中。 规范有序 持续完善的HSE制度文化 某种观念一旦被一个群体确立为必须共同执行的文化，这种观念就要被具体化为行为标准，这就形成了制度。 近几年，河南油田借助HSE管理体系的推行，将其安全生产价值观融入各种安全生产工作制度当中，建立起有自己特色的HSE制度文化，逐步形成了一套规范有序、持续完善的HSE制度体系。 2002年10月，1本管理手册、34个程序文件、52个运行控制文件通过了四级审查，较好地实现了原有规章制度向HSE体系文件的并轨和转型。今年，还将根据内审情况和集团公司新的监督管理制度，对体系文件进行一次修改换版。 在推行HSE管理的过程中，他们还十分注重体系文件的持续改进。两年来，先后从几个方面进行了规范和完善： 一是将“问责制”引入油田，完善了领导责任制。2003年，油田重新编制了《河南油田领导HSE责任制》，从局暨分公司领导开始，进行HSE责任描述，规定管理权限、HSE职责、工作标准和应承担的责任和奖惩标准，使领导责任更加明确，也使一些领导干部第一次认识到了自己与HSE的直接关系，感到了肩上的责任和压力。2004年，在石化系统率先引入安全生产“问责制”，出台了《河南油田领导干部HSE责任事故引咎辞职及责任追究暂行办法》。使河南油田的HSE领导责任由权力问责向制度问责转变，从追究有过的直接责任者向追究无为的管理者深化。从而使领导责任制形成了从明确责任、履行责任到追究责任的闭环网络。 二是建立了油田级应急救援预案文件体系。2004年，油田完成了由总预案、13个专业预案和37个重大危险源应急处置程序组成的油田应急文件体系。这些预案和管理规定的落实将使油田重大危险源都处于受控、可控状态，为预防、控制重大生产安全事故提供了组织、人员和物质上的保障。 三是编制了《基层队HSE基础工作导则》。《导则》从岗位危害识别、作业指导书编制、基层安全检查、HSE标识建设、直接作业管理、应急管理、急救逃生7个方面规范基层建设，每项内容有目标、有流程、有方法、有示例，作为基层队抓HSE基础建设的教科书。要求每个岗位工都要掌握这7项基本技能，切实强化岗位基本功。除此之外，油田还编制了56个主要基层队种的HSE检查表，建立了HSE奖惩制度、HSE年度工作计划、安全用工管理规定、专职安全员管理规定等。 这一系列规章制度构成了河南油田规范有序、持续完善的HSE制度文化。 令行禁止 务实创新的HSE执行文化 对一个企业而言，观念文化和制度文化固然重要，但再好的文化没有执行力去保证，文化就无法转化为生产力。而河南油田恰恰在执行力方面有着突出的优势，因为这里有一个求真务实的领导班子和一个强有力的安全监管队伍。 局长袁政文在HSE体系发布时，就要求各级领导层、一把手公开做出HSE承诺，并为每位局级领导干部制作了“河南油田领导HSE责任牌”，放置在案头。同时要求，要落实这份责任，各级最高管理者必须有3个保证：首先是认识要到位。要知道敬畏党和群众交给你的这份责任，要牢记，当生产与安全发生冲突的时候，必须首先保证安全；其二是资金要到位。5‰的安全技术措施费用必须按规定提取，而且必须用于隐患整改；工资总额5%的HSE挂钩考核资金也要雷打不动；其三是队伍要保证。企业要生产就必然要面对风险，安全队伍是站在风头浪尖上的第一道屏障，如果不能很好地重视、支持和保护他们，就会失去宝贵的人力资源。河南油田把安全岗位作为要害岗位进行管理，在保证岗位人员不缺的同时，在人员的选配上，挑选工作认真、敢于负责、有专业能力、有创新精神，不唯上、不唯书、只唯实的骨干人员。他们认为，不能把监督和把关的权力交给不负责任的人，从而增大企业的安全风险。 为督促机关职能部门履行HSE责任，主管安全的唐大鹏副局长与各部门处室长分别签订任务责任书，把HSE任务落实情况纳入了对处室长作为安委会委员的责任考核。根据2004年度HSE工作安排，局暨分公司15个机关职能部门按照“各负其责、写你干的、干你写的”的原则提出了本部门的HSE实施计划，汇编下发全油田监督执行。为了监督各单位对检查中发现的重大隐患及时整改情况，实施了“工作联系通知单”制度。由主管部门和安全处领导共同签发通知单，直接送达二级单位主要领导签收，同时抄报局暨分公司分管领导，要求整改结果直接书面反馈安全处。今年先后签发“工作联系通知单”36份，做到了件件有落实。 安全环保处是河南油田安全生产综合监管部门，处长陈安标是位善于创新的管理者，对安全工作充满激情，思维敏捷、思路清晰。他主持工作几年来，安全环保处年年有新思路，年年有新成绩。 2004年，安全环保处围绕“自主工作”建设行为文化，强化员工的执行力。借鉴HSE管理体系的精髓，编制了本处室《员工手册》，实行处室内部工作的程序化、标准化管理, 提出了本处室的管理理念和职业信念。走进安全环保处的集中办公区，整洁的墙面上醒目地写着这样的几句话： 首先我们培养习惯，然后习惯塑造我们，养成正确的行为习惯： 今天——你必须干什么 今天——你应该干什么 今天——你可以干什么 困难的克服是能力的体现 创新的工作是地位的源泉 认真做事只能把事做对 用心做事才能把事做好 有作为才能有地位 有贡献才能有岗位 只论功劳不讲苦劳 关注效率更关注效果 我给你一个舞台，你给我一个惊喜——实现你的价值 在这些理念和信念的激励下，安全处全体员工都把敬业和工作效率、效果作为评判自己工作的准绳，形成了良好的学习氛围和职业习惯。2004年全国注册安全工程师考试，安全环保处15人全部参考，通过率67%，创下油田组织参加国家各类注册师考试之最。 为强化操作层的执行力，河南油田通过“全员轮训、危害识别、岗位演练、技能考评”四位一体的方法来强化员工技能训练。2004年，共举办特种作业培训及复训班66期，培（复）训3 433人，对全油田在岗工人进行了一次全员轮训。在“安全生产月”期间开展的危害识别活动中，全油田有349个基层队完成了危害识别工作，参与职工19 413人，共识别危害因素61 538项，其中重大风险476个，不可容许风险11个，全部制定了风险控制措施。 河南油田推行HSE管理体系几年来，一直在努力培植具有自己特色的HSE文化，努力用
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