如何做好（施工单位）炼化企业现场施工、检维修作业的HSE管理

    目前，国际上的石油化工企业，尤其在发达国家，都基本采用了HSE管理体系，其对承包商的HSE管理已成为这些施工建设单位进入的壁垒和标准。在我国，中国天然气总公司1997年开始引入HSE标准，近几年中石化、中海油也都相继推行HSE管理体系。尤其我国加入WTO以来，企业国际化竞争的步伐逐步加快，安全生产作为衡量社会进行和文明程度的一个重要标志，安全、环境与健康工作重要性在我国已上升到了一个从未有过的高度，安全、环境与健康管理成为企业参与国内外市场竞争的一个重要筹码。对于参与石油化工企业项目建设、施工检修作业的施工建设单位而言，推选HSE管理体系已势在必行。

    当前，每年都有大量的外来施工队伍和作业人员参与到石油化工企业的新、改、扩建工程项目施工和装置检修作业之中。而许多情况下，这些炼化企业又是处于边生产边施工检修，在安全上，稍一疏忽，都可能酿成大的人身、火灾、生产事故。为此，施工建设单位如何做好练化企业现场施工、检维修作业的HSE管理、预防和避免各类事故的发生，保护好环境，优质安全地完成各类施工、检维修任务对企业的生产安全、经济效益以及企业形象是至关重要的。那么，如何合理地安排现场作业的HSE管理呢？

    对项目工程的HSE管理进行总体策划，分析项目施工过程中的危险因素，制定事故预防措施，配置满足HSE管理必备的人、财、物资源，编制项目工程HSE实施程序中，并确保项目工程HSE管理目标的实现。

    对施工作业全过程实施控制与管理，规范作业人员行为，确保作业以安全的方式进行。

    1.HSE策划的依据

    （1）国家及地方政府有关HSE法规、标准和上级有关规定；

    （2）企业HSE管理体系文件；

    （3）企业HSE管理方针和目标；

    （4）企业HSE管理承诺；

    （5）合同规定的HSE管理要求。

    2.HSE策划的原则和形式

    （1）HSE策划应与企业的HSE管理方针目标，承诺相一致，且应满足合同规定的HSE管理要求。HSE管理策划应全面、具体、

    （2）HSE策划可以项目HSE实施程序的形式单独出现，也可在项目工程施工组织设计或施工技术方案中单列章节予以综合体现。

    3.项目HSE实施程序的内容

    （1）项目基本状况调查；

    （2）项目工程基本概况；

    （3）项目HSE管理承诺及方针、目标；

    （4）项目HSE管理组织机构职责和资源；

    （5）项目HSE管理制度。

    4.项目HSE实施程序的编制与审批

    （1）如单独编制项目HSE实施程序时，项目HSE实施程序由项目经理组织相关部门人员进行编制。项目HSE实施程序由项目HSE管理部门负责人负责审核，项目部总工程师负责审定，项目经理负责批准。

    （2）如项目HSE实施程序纳入施工组织设计或施工技术方案进行汇编时，其内容由项目HSE管理部门会同技术管理部门共同进行编制，项目部技术管理部门负责进行汇总。包含项目HSE实施程序内容的施工组织设计或施工技术方案，应按照企业相应程序的规定进行审批。

    （3）需经业主或相关方另行审批确认的项目HSE实施程序，由项目HSE管理部门负责经内部审批后，报送业主或相关方审批，并及时索取经审批的项目HSE实施程序文件，由项目部资料室存查；包含项目HSE实施程序的施工组织设计或施工技术方案需经业主或相关方另行审批确认时，按照企业相应程序的规定进行报批。

    施工、检维修作业HSE管理

     1.作业前准备

     （1）项目部施工作业前准备的主要内容

     ①组织进行进入现场前的HSE教育；

    ②在危害识别和风险分析的基础上，制定风险削减和控制措施，编制施工技术方案（措施），并组织安全技术交底；

    ③对施工作业人员从事专项作业的能力及身体状况进行确认，必要时应重新进行教育和培训，对进行特殊作业的人员还应组织健康体检；

    ④配备符合安全、环保要求的施工设备、设施；

    ⑤对现场预制场地、办公室、休息室进行合理布置，满足HSE管理要求；

    ⑥提供现场救护所必备的设施、器材、车辆和人员；

    ⑦改扩建、检维修施工作业除进行以上准备工作外，还应组织施工人员接受生产厂的HSE教育，获取相关施工作业的HSE资料，采取安全隔离措施，编制应急预案。

    （2）班组作业前准备的主要内容

    ①熟悉施工方案，进行现场勘查，确认安全技术措施；

    ②明确作业过程中的安全、环保注意事项；

    ③检查施工工具、设备的性能确认其完好性；

    ④办理特殊作业许可票证；

    ⑤配备必要的劳动防护用品，并进行检查。

    2.作业过程的HSE管理

    （1）作业管理规定

    作业过程中严格执行以下安全操作规程和管理规定：

    ①用火作业管理规定

    ②用电作业管理规定

    ③高处作业管理规定

    ④起重作业管理规定

    ⑤脚手架搭设使用管理规定

    ⑥危险物品管理规定

    ⑦特殊设备管理规定

    ⑧射线作业管理规定

    ⑨进入有限空间作业管理规定

    ⑩破土作业管理规定

    （11）改扩建、检修施工作业管理规定

    （12）其他作业管理规定

    以上管理规定，应按照企业管理制度和行业标准执行。

    （2）作业过程的环境保护

    ①有毒有害物品、易燃易爆物品、射线装置等应设专用仓库保管，在作业现场临时放置时，应设警示标识牌，必要时应设专人看护；

    ②各种油料应在容器内存放，废油应及时回收集中储存，严禁就地倾倒，油料对地面造成污染时应采取措施进行清理；

    ③防腐保温用油漆、岩棉、绝缘脂和易产生粉尘的材料等应妥善保管，对现场地面或设施造成污染时应及时清理；

    ④改进施工工艺和施工技术，控制施工噪音，减轻对施工人员和周围居民的影响；

    ⑤作业现场应经常打扫并保持清洁，垃圾应集中堆放，并及时清理，运送至指定地点。

    （3）拒绝作业

    施工作业过程中，施工作业人员对违章指挥或违反HSE管理规定的指令有权拒绝执行，并应及时向施工负责人或HSE主管部门反映；

    ①安全措施未落实，尚 不具备施工条件的作业；

    ②劳动保护用品不符合施工作业要求；

    ③机具设备存在影响使用安全的故障；

    ④按规定应办理的作业许可手续未办齐全或监护不到位；

    ⑤其他可能存在事故隐患的作业。

    （4）作业过程的协调

    ①施工负责人庆参加项目部或施工队HSE例会和有关HSE事项的临时会议，汇报HSE管理情况及HSE工作计划，接受HSE管理工作指令，及时予以解决；

    ②及时进行HSE信息交流，对作业过程中发现或发生的影响安全、环境与健康的事项，施工负责人应及时向HSE管理部门或上级领导报告，及时予以解决。

    （5）检查和整改

    施工负责人应定期或不定期组织HSE检查，接受项目HSE监督人员及业主、监理方现场代表的检查、监督，并按照其提出的书面或口头的整改要求加以纠正和整改。

    （6）事故报告

    作业过程中发生事故，应立即向现场负责人报告，并采取措施防止事故蔓延、扩大。

    （7）奖励和处罚对施工作业的HSE管理表现，应按以下原则进行奖惩；

    ①对遵守各项HSE管理规定和HSE管理措施，制止违章、消除隐患的有功单位和人员，由企业或项目部予以奖励和表扬；

    ②对违反有关HSE规章制度的单位和个人，应进行批评教育或罚款，情节特别严重的，应予以清退；

    ③企业应根据实际，制定完善的奖惩办法。