①公司最高领导层为HSE管理体系提供强有力的领导和明确的承诺;
②公司应有明确和形成文件的健康、安全与环境方针和战略目标;
③公司应形成高效运转的HSE管理组织机构,高层管理者应配置足够的资源以确保健康、安全与环境体系有效地运行;
④公司对全体员工进行健康、安全与环境知识的宣传,并对岗位工作能力进行的培训(包括知识、经验和技能);
⑤公司必须规定承包方健康、安全与环境管理的内容并与本公司健康、安全与环境管理体系相一致,根据其方针和适用的法规进行健康、安全与环境信息交流。
1)领导和承诺
在健康、安全与环境管理体系建立和实施的过程中,公司高层领导的决策和支持是必不可少的。高层管理者健康、安全与环境管理标准体系建立和实施的HSE认可和承诺,是HSE管理标准体系建立工作最基本的要求。公司的各级高层领导应直接抓HSE管理工作,在健康、安全与环境管理方面提出明确的承诺,并将其作为企业文化的一部分,这是建立和实施HSE管理体系的基础。只有做到领导重视、全员重视,将HSE管理作为公司管理的重要组成部分,才能建立起一个有效的HSE管理体系。实践证明,高层管理者的决策和承诺,不仅是公司能够启动健康、安全与环境管理体系的内部动力,而且也是动员公司不同部门和全体员工积极投入体系建设的重要保证。他们的支持和参与程度直接影响着管理体系的建设和进展。在石油物探施工前,成立健康、安全与环境管理委员会或管理小组。HSE管理最高领导层应完成下面主要任务:
①根据石油物探作业的物点,制定出石油物探过程健康、安全与环境管理方针和战略目标:在方针中,对遵守法律、法规及持续改进和事故预防等方面向领导及员工和社会进行明确的承诺。
②石油物探公司的最高层领导应按时召开队健康、安全与环境管理例会和员工大会,定期对物探作业中健康、安全与管理目前的状况与执行情况进行检查和评审;对物探过程重大健康、安全与环境管理问题提出改进办法;定期公布HSE表现;最高领导层会议要把HSE放在首位,领导要给员工树立良好榜样。
③建立石油物探的健康、安全与环境管理组织机构,任命管理者代表。设立健康、安全与环境管理委员会(或管理领导小组),管理委员会由队长(经理)、监督员、副队长(副经理)、队医、班组长组成 。队长(经理)为主任,监督员为副主任。
④公司的高层领导除应提供强有力的领导和明确的承诺外,还必须为HSE管理提供人、财、物等必需资源,落实保障全体员工健康、安全与环境管理的具体措施;HSE管理人员应有足够的权力,要有资金的投入,并保证到位,否则承诺是空话。
2)方针和战略目标
制定石油物探的HSE管理的方针和战略目标是地震队健康、安全与环境的责任和表现水平的总体的目标,它是实施与改进物探管理体系的推动力。方针和战略目标的内容应考虑以下内容:
①保证遵守法规的要求;
②建立风险识别及减少风险和影响的控制系统;
③制定程序和判别准则;
④保证健康、安全与环境管理体系的资源需求等等;
⑤承诺事故预防;
⑥承诺不断改进表现;
⑦承诺实施并不断改进公司的管理体系;
⑧为实现可持续发展作贡献。
石油天然气总公司为地震队制定的健康、安全与环境管理方针、目标主要要点是:
(1)方针
●地震队应遵守所在国家\当地政府和本企业有关健康、安全与环境管理标准;
●公司上下人人掌握遵循国际物探作业健康、安全与环境管理标准;
●以生态环境可接受的作业方式组织生产,有效地保护自然资源;
●坚持岗位培训,履行岗位职责是上岗操作的前提;
●作业人员养良好的卫生习惯,保持充沛的精力和体力是安全生产的保障;
●作业人员不得滥用药物,作业期间禁止饮酒。
(2)目标
●全体员工的健康、安全与环境管理意识不断提高,自我保护和生态环境保护能力明显加强;
●杜绝爆炸、火灾事故和危险品的丢失、被盗;
●防止一切伤害事故和中毒事故;
●事故起数和经济损失逐年下降;
●医疗保健得到加强,员工健康水平有所提高;
●尽量减少对环境的影响。
地震队除应有明确的健康、安全与环境管理保证体系外,还必须遵守以下原则:
①预防工伤和职业病;
②进行注重实效的健康、安全与环境管理培训;
③从领导到岗位人员都应承担HSE管理责任;
④建立健康、安全与环境管理审查制度;
⑤监督检查是消除事故隐患的有效手段;
⑥选派合格的健康、安全与环境管理监督员;
⑦具备衡量健康、安全与环境管理的宣传和经验交流;
⑧开展健康、安全与环境管理的宣传和经验交流。
⑨大小事故都应调查和跟踪分析;
3)组织机构的建立及资源的配置
为了保证公司健康、安全与环境管理体系的建立和运行,公司最高管理者应建立一个各司其职、各负其责的组织机构;任命能力强且认真负责的管理者代表,规定他们的职责和权力;根据具体情况为健康、安全与环境管理体系配备足够的人力、财力和物力使其有效地运行。
(1)组织机构的建立
根据SY/T6276—1997标准,石油地震队健康、安全与环境管理组织机构见图1。
图1 地震队健康、安全与环境管理机构
在这种管理结构中,队长是HSE决策者,对全队HSE工作全权负责,保证每个班组的安全,HSE监督员的工作对队长负责,给野外队以咨询、帮助,促进HSE事务。各班组长也是班组HSE监督员,他们对队长负责,负责HSE具体管理,有责任对组员进行HSE解释和本班组的HSE控制。
①健康、安全与环境管理委员会
管理委员会或管理领导小组由队长(经理)、监督员、副队长(副经理)、队医、班组长组成。队长(经理)为主任,监督员为副主任。
②HSE专职监督员
地震队应根据情况设置1~3名HSE专职监督员,并规定资格要求,如学历、野外工作经验、身体状况、个人素质、HSE管理培训及资质证书及英语水平和其他技能;
③兼职HSE监督员
班级以下要求配备合格的兼职健康、安全与环境管理员。
④医务人员
地震队医疗保健室应配备必要数量的具有一定资格的医务人员(医士、护士兼职卫生监护员)。
(2)职责
①健康、安全与环境管理委员会(或管理小组)的职责
●编制健康、安全与环境管理方针、目标、规划、标准、程序和有关奖惩规定;
●落实保障全体员工健康、安全的具体措施;
●召开队健康、安全与环境管理周会和员工大会,总结健康、安全与环境管理情况,对重大健康、安全与环境问题提出改进办法;
●制定并组织实施应急方案;
●组织健康、安全与环境管理宣传教育、检查、交流活动;
●对所有的健康、安全与环境管理活动应进行记录。
②队长(经理)的职责
●传达贯彻国家、上级地方有关安全、环保的法律、法规和规定;
●教育员工遵守健康、安全与环境管理标准、规章制度;
●组织召开健康、安全与环境管理会议,审定本队健康、安全与环境管理方针、目标、规划;
●改善野外劳动、生活卫生条件,落实保障员工健康的具体措施;
●支持健康、安全与环境管理监督员的工作,鼓励员工查找隐患,并按要求程序采纳正确的建议;
●组织健康、安全与环境管理检查活动落实整改事故,隐患和问题。
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