随着中国加入WTO，石化企业承包商管理也面临着与国际接轨，金陵石化公司以集团公司安全环保局《承包商安全管理规定》为指南，结合本公司的具体情况，新制定了承包商HSE管理模式，经过近1年来的运作，逐步规范了作业程序，减少了现场“三违”，有效控制了事故，取得了初步的绩效。
早在2002年年初，我们在认真学习、消化和总结了集团公司、API和CMA的一系列标准后，分析了金陵石化的实际情况，调研了35家承包商的组织结构和现有资质水平，组织制定了金陵公司承包商HSE管理模式和程序，对承包商从入厂开始到工程完毕实施了全过程的HSE管理和监控。在这一过程中，我们主要抓了5个环节的工作。
在正式实施这套模式前，我们进行了现状分析，认为国际HSE管理水平就象大桥的“主桥面”，承包商的水平就象一般“路面”。因此，我们所做的第一步工作就是要构筑一个“引桥”，下功夫、花精力对承包商进行全面系统的培训，迅速提升承包商的管理水平，实现与WTO接轨。为此，我们组织了55家承包商最高管理者、管理者代表和HSE监督员进行专门培训，由OHSMS审核员授课，讲解HSE的起源、意义、十大要素，介绍国内外的风险评价和危害辨识的方法，了解BP公司和SHELL公司HSE管理动态，从而使得承包商各层次人员初步掌握了新的HSE管理模式。
按照集团公司安环局《承包商安全管理规定》的资质审查要求，我们细化编制了《承包商HSE年度资质审查书》，该审查书中具体列出了27大项PQF内容，包括风险评价、公司概况、管理网络、过去业绩等，该审查书经公司HSE职能部门审核合格后，列入承包商名册。
承包商在承接单项工程后、施工作业前，须填制新编的《HSE单项工程施工计划书》，针对该项工程，开展具体的JHA危险分析，预想作业可能存在的危险性，了解作业现场的最高温度、最高压力、有毒有害介质等周围环境，制定HSE综合防范措施，从而做到“作业前心中有数、作业中落实对策、作业后持续改进”三部曲，确保现场施工安全。
为抓好这个环节，安全管理部门专门成立了HSE特别督查小组，在公司范围内进行全方位、高频率巡检和督查，查出问题，当场教育、当场纠正、当场处理，情节严重者，当即停止作业，进行学习，写出局面检查，并由HSE监督员对其进行考试和处理。
考核是一切管理必不可少的环节。金陵石化制定了《遵章守纪反“三违”考核条例》和《承包商奖罚考核规定》，对用火、用电、进入设备作业、高处作业等直接作业环节的违章，规定了具体处罚条款。如4月29日，在原油中转站动火作业时，承包商虽开了火票，但动火人未持票作业。除当场进行教育外还给予承包商1000元的处罚。对屡次违章者，除进行严厉处罚外，还将该单位列入“年度不信任承包商名册”，上网曝光，停签合同，进一步审查其HSE资质。与此同时，还建立了承包商激励机制，开展“最佳承包商”和“最佳HSE监督员”等评比活动，颁发荣誉证书和奖金。最终，在工程完毕、结算帐款前，须经HSE职能部门审核，方可付款，如有违章或事故，则按《承包商考核规定》在工程款中扣除。
金陵石化公司在今年各装置检修和工程施工中，运用上述承包商HSE管理模式和程序，对柴油加氢、延迟焦化、液体硫磺和聚丙烯改造工程等边生产、边施工现场实施了全过程管理和监控，制定了122份《HSE单项工程施工计划书》，实现了122项工程无事故。
今后，我们将继续深入落实集团公司《承包商安全管理规定》，理清业主、承包商、监理三者之间的关系，严格执行安全生产责任制，高标准、严要求，狠抓现场管理，加大考核力度，争创HSE优良业绩。
相关推荐：
