遵义供电局是贵州电网公司直属的大一型供电企业，担负着遵义市、铜仁地区德江县和毕节地区金沙县等15个县（市、区）的供电任务和农电管理工作。2002年6月，我们在同行业中率先引入GB/T28001-2001《职业健康安全管理体系规范》标准，建立了遵义供电局安全管理体系，规范了安全管理和作业过程，形成一套系统、全面的危害辨识和风险评估及控制方法，提高了安全生产管理水平，促进了遵义电网系统的全面健康发展。
一、开展贯标认证的背景
（一）安全生产现状
遵义电网是贵州电网的重要组成部分，500kV鸭溪变与贵阳变、福泉变形成500kV大三角环网，构筑起“西电东送”重要支撑；随着电网的延伸，社会经济的发展，人民群众的需要，特别是随着“西电东送”战略的实施，安全生产显得极端重要，给我们的安全管理工作提出了更高的要求，目前使用的一系列安全检查、评比的管理方法，是适应于计划经济时期的安全管理模式。
（二）GB/T28001-2001标准的特点及先进性
职业健康安全管理体系（OHSMS）是80年代后期在国际上兴起的现代安全管理模式，它与ISO9000和ISO14000等标准化管理体系一样被称为后工业化时代的管理方法。我国2001年颁布的GB/T28001-2001《职业健康安全管理体系规范》覆盖了OHSAS18001：1999《职业健康安全管理体系规范》的所有要求。
《职业健康安全管理体系规范》的核心内容如图：
从上图所示的5个方面、17个基本要素和持续改进的运行模式可看出，OHSMS的基本思想是实现体系持续改进，通过周而复始地进行“计划、实施、监测、评审”活动使体系功能不断加强，其特点为：
1、管理体系结构采用PDCA循环管理思想；
2、强调预防为主、持续改进以及动态管理；
3、遵守法规的要求贯穿于职业健康安全管理体系。
该体系的先进性体现在把组织或企业活动中的职业健康当做一个系统工程，来研究确定影响职业安全健康所包含的要素，将管理过程和控制措施建立在科学的危害辨识、风险评价基础上；为了保障安全和健康，对每个要素规定了具体要求，并建立和保持一套以文件支持的程序。OHSMS是一套系统化、程序化，同时具有高度自我约束、自我完善机制的科学管理体系。
OHSMS与我国传统的安全检查、评比的管理方法相比，虽然在管理观念和运行模式上有很大区别，但就总的目标和一些具体方法等方面有许多相通之处；OHSMS不是对安全检查、评比方法的否定，而是它的继承与发展；不是安全检查、评比的重复，而是给企业职业安全健康工作以新的生命与动力；OHSMS与安全检查、评比方法没有任何直接冲突，而是可以顺利融合。
OHSMS与安全评比检查工作的比较分析：
二、开展OHSMS贯标认证的具体做法
职业健康安全管理是遵义供电局整个管理的重要组成部分，选择开展OHSMS贯标认证，是适应当前电网迅猛发展安全生产高要求的需要，也是与国际接轨，紧跟国际发展趋势和要求的需要。我局开展OHSMS贯标认证的具体做法如下：
1、成立贯标领导小组和工作小组，明确职责，确定安全管理体系方针和目标，确定职业健康安全管理体系所覆盖的活动范围，确定重点岗位和重要工作环节的控制程序。
2、编制贯标认证工作计划，设计安全管理体系的总体框架。
3、举办GB/T28001：2001《职业健康安全管理体系规范》标准培训班，利用《遵义供电》报、局域网等传媒宣传有关OHSMS 标准知识，编写、印刷便于携带的《贯标学习资料》手册发给职工，使全局员工了解、掌握OHSMS知识和标准的精髓。
4、举办内审员培训班，全局有42人取得了安全管理体系内审员资格证书。
5、下达编写安全管理体系文件的任务书，编写管理手册、程序文件、管理标准和工作标准，规定管理体系所需要的记录及其格式。
6、召开安全体系发布实施大会，建立的安全体系文件正式运行。
7、定期开展安全管理体系内部审核，通过内部审核检查体系的适宜性、充分性，检查是否严格按照程序文件所规定的内容执行，保证体系的有效性，对发现问题实施整改，实现持续改进。
8、每周开一次贯标认证例会，通报全局贯标认证情况。
9、对全局中层管理人员进行贯标认证基础知识考试。
10、成立检查组，进行巡回检查督促、指导贯标工作的开展。
11、对职业健康安全管理体系进行管理评审，以确保体系的持续适宜性、充分性和有效性。
三、OHSMS贯标取得的效果
1、依据GB／T28001—2001《职业健康安全管理体系规范》标准，建立起安全体系文件32个，技术标准173个，管理标准216个，工作标准528个，规范了安全生产流程。
2、OHSMS贯标认证工作2003年12月26日通过第一阶段外部审核，2004年3月13日通过第二阶段外审，获得了摩迪公司颁发的OHSAS18000认证通过证书。
3、采用作业条件危险评价方法（LEC法）对作业环境的危害因素进行辨识、评价，全局共找出危及人身健康的危害因素121项，明确分级控制，局级控制的8项，属于车间级控制的13项，属于班组控制的100项，有效保证员工人身健康。
4、提高了职工的安全意识，职工形成了良好的工作模式和习惯。如以往变电站开展春秋季安全自检，职工自检后将结果上报等待上级的安排，而现在他们自查后，针对查出的问题逐个列出了整改措施，明确了哪些是自己站内能解决的、该怎样解决和完成时限，哪些是需要相关部门处理的才拟出报告上报。
5、基层部门运用OHSMS的危害辨识和风险管理的理念开展了下列特色工作：
（1）计量中心制定的“遵义地区重要道路危险点一览表”，将覆盖该部门工作范围内的交通道路图绘制出来，并在图中标明了每条行驶路径的危险点，以此控制驾驶员对行车路线不熟和思想麻痹带来的安全忧患；
（2）检修公司针对自身工作范围，制定了现场作业指导书；
（3）城区分局根据安全工作特点，成立了安全俱乐部；
（4）供电运行部根据现代安全管理要求从源头控制的理论，请运行值班人员将身边经历的事故和未遂编写成书，以警示后人；
（5）全局各部门在工作现场除使用工作票以外，还将危险点控制单带到现场，让每个工作人员对现场危害做到心中有数，对防止人身事故起到了很大的作用。
6、截止2005年4月8日，已创历史最好纪录连续安全生产1918天。
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