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OHSMS从风险控制到目标、管理方案的逻辑策划

发表日期:2011-04-23 11:41:46  来源:互联网; 点击次数:
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  1、GB/T28001-2001对目标管理方案的规定


  术语:目标─组织在职业健康安全绩效方面所要到达的目的。


  4.3.3 目标要素规定:


  组织应针对其内部各有关职能和层次,建立并保护形成文件的OHS目标。如可行,目标宜予以量化。组织在建立和评审OHS目标时,应考虑—法规和其他要求;—OHS危险源和风险;—可选择的技术方案;—财务、运行和经营要求;—相关方的意见。


  4.3.4 管理方案要素规定:


  组织应制定并保持OHS管理方案以实现其目标,方案应包含形成文件的:a)为实现目标所赋予组织有关职能和层次的职责和权限;b)实现目标的方法和时间表。


  应定期并且在计划的时间间隔内对OHS管理方案进行评审,必要时应针对组织的活动、产品、服务或运行条件的变化对OHS管理方案进行修订。


  2、职责(略)


  3、控制要求


  3.1 目标的内容应包括三个部分(当前不少贯标组织的OHS目标仅单纯对事故控制的要求)


  ⑴事故控制部分


  ⑵安全管理部分


  ⑶生产(或服务、活动)现场部分


  提示:以上三个部分的策划应同时把其职责分配到相关部门,并由其分解下达。


  ⑴事故控制部分示例:


  ①建筑施工企业:


   杜绝一次死亡三人以上的重大事故和一次损失50万元以上的其它事故


   杜绝发生重特大火灾和爆炸事故


   杜绝发生尘肺职业病


   生产性重伤控制指标(……人/产位或产量)


   生产性死亡控制指标(……人/产值或运量)


  ②发供电企业


   不发生本单位责任造成的重大电网事故


   不发生人身重伤以上事故


   不发生重大火灾事故


   不发生重大交通事故


   不发生电气恶性误操作事故


   不发生人为责任的重大设备事故


   不发生对社会造成重大影响的事故


   年内实现两个以上百日安全周期


   正确执行调度命令率


   设备一、二类障碍消缺率


   办理工作票合格率


  操作票执行合格率


  ⑵安全管理部分示例:


   对安全生产责任书中各有关条款的执行情况的综合指标的要求


   安全机构和工作人员的配备及第一责任人工作职责到位情况、规章制度的建立和安全责任落实情况的要求


   对组织的安全管理(或监督)部门所布置的有关安全隐患整改工作、信息反馈情况等落实的要求


   安全管理的各种台帐表、绩效等记录保存完好的要求


   开展全员培训、宣传教育、安全活动情况的要求


   事故处理、报告、统计工作的要求


   对相关方职业健康安全施加影响的要求


  ⑶生产(或服务、活动)现场部分:


   对现场安全防护措施、危险源应急防范预案的建立、保持、贯彻执行目标的要求


   对现场出现的不安全隐患进行整改后的实际绩效(安全检查的整改成效)的要求


   特殊工种及有关管理人员持证上岗,建档管理目标的要求


   对运行(或服务、活动)中的机电设备、设施及特殊设备的安全目标要求


   正确执行设备操作规程、工艺规程、检修规程方面的要求


   班组安全文化建设活动的要求


   现场安全生产及安全日检查记录方面的要求


  注:以上三个部分,必要时可分别建立绩效测量与监测的考核表格,大体上事故控制占业绩25%,安全管理占25%,现场情况占50%


  3.2管理方案的主要内容:


  按规范4.3.4管理方案的要求,为实现职业健康安全的4.3.3目标,组织应制定并保持OHS管理方案,对OHS危险源的风险控制措施的分析、归纳,我们总结出以下几种类型的管理方案:


  第一种 明确安全管理机构、职责,合理的配置员工,强化各级管理人员直到生产(或服务、活动)岗位员工的安全职责。


  第二种 开展不同层次不同类型的培训,提高员工技能,增强OHS意识。


  第三种 必要时进行专项安全技术措施(或专项工艺设计)的编制,审核和审批并有效向员工(或员工代表)进行技术交底;当外购或租赁设备存在安全隐患时,开展协商与沟通并落实各岗位的安全措施;或运行调度指令的上传下达。


  第四种 在运行中制定并遵守各项法律、法规、规范、规程、规章、办法、加强个人防护措施,实施安全绩效的测量与监控,强调遵章守纪反“三违”。


  第五种 根据潜在的危险性质和国家行业的政策规定对生产设备、设施进行安全措施、技术措施的改造,以消除、降低或控制风险。


  第六种 对于可能出现紧急风险情况,制定并保持应急准备和响应程序的措施计划。


  有了以上六种类型的管理方案,我们对于具体的危险源及其风险控制的策划,就可以规范地采取以上“一¬~六”种的一种或几种的结合,以达到消除、降低或有效控制的“目标”。


  以上任何一种措施、管理方案中凡涉及资金、资源投入、技术保障、均应在方案中明确责任部门、职责、计划进度时间、验收、验证等。

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