职业健康安全管理手册的内容

　　一、职业健康安全管理手册的主要内容 

　　职业健康安全管理手册通常包括如下内容：

　　①用人单位的职业健康安全方针；

　　②职业健康安全目标要求；

　　③职业健康安全管理方案实施描述；

　　④用人单位结构及职业健康安全管理工作的职责和权限；

　　⑤依据职业健康安全管理体系标准的要求，结合用人单位活动、产品或服务的特点，对标准中全部管理要素的实施要点进行描述；

　　⑥职业健康安全管理手册的审批、管理和修改的规定。

　　二、职业健康安全管理手册的结构格式和要求

　　职业健康安全管理手册实际上是用人单位实施职业健康安全管理体系的概要性描述，是职业健康安全管理体系文件的“索引”。它的书写格式没有统一的要求，但应全面、准确、简明地阐述用人单位在职业健康安全方面的宗旨、近期实现的目标以及在规范用人单位安全生产行为、改善用人单位安全生产绩效中的实施要点，需要时可向社会展示，并可以为相关方所索取。

　　职业健康安全管理手册的结构格式和要求如下。

　　1．手册封面

　　①用人单位名称；

　　②用人单位标准编号；

　　③手册标题；

　　④手册发布时间、实施日期；

　　⑤手册的版本号、受控标志；

　　⑥手册的批准、审核、主编以及编写人员名单等。

　　2．手册开头

　　手册正文之前或后面可加一些重要内容，或单独列出，方式不限，但内容要有，建议如下。

　　①发布令：首页应是由用人单位最高管理者签署的全面实施职业健康安全管理体系的发布令。从发布日起用人单位即按职业健康安全管理体系文件的要求来规范用人单位的安全生产管理行为，实施安全生产管理工作。

　　②任命书：对职业健康安全管理者代表的任命书。

　　③管理手册目录：按手册的章、节列出标题及页码以便于查阅。

　　3．手册正文

　　(1)前言  主要是简要的介绍用人单位的概况，生产工艺的特点、曾发生过的事故及职业病、主要危险源等，其目的是向相关方及第三方审核认证机构提供一个概貌。

　　前言应包括以下主要内容。

　　①企业简介：应包括企业的地址、投资方、建立日期、投资规模、企业活动、产品或服务内容、产值、员工人数及组成。

　　②企业生产工艺：生产工艺流程简图，说明易发生安全事故的区域及工艺流程。

　　③职业健康安全生产状况：曾发生过的事故、职业病及主要危害。

　　④其他有关资料。

　　对上述内容，可以依据企业的情况有所增减，其中主要是职业健康安全的背景材料，使有需要的用人单位和相关方对企业有所了解。

　　(2)职业健康安全方针  用人单位应以文件的形式向社会展示用人单位在确保安全生产和职业健康的意图和宗旨；对遵守本国安全生产法律、法规和其他要求的承诺；对遵守危险控制和持续改进的承诺；并结合用人单位在识别和评价出的对安全生产有危险的危害中确定实现用人单位安全生产目标和指标的框架要求；用人单位全体员工献计、献策，积极参与。

　　(3)职业健康安全管理手册的内容该部分主要包括以下几部分内容。

　　①目的和适用范围。用人单位编制手册的目的和用途，以及管理手册的适用范围。

　　②引用标准、定义、术语及缩写代号。主要是列出手册编写所依据的标准，以及行业中常用的或企业内部通用的术语定义，其目的是便于其他相关人员的理解，同时给出手册中采用的缩写代号所对应的术语。

　　③手册的管理。由于职业健康安全管理体系文件是用人单位实施职业健康安全管理工作，具有法规性的文件，应当受控，以确保在有需要的岗位都有现行有效版本，防止作废版本的使用。因此，应对职业健康安全管理手册的评审、发放、使用、修改、回收、作废等工作制定一个手册的管理规定。

　　④职业健康安全管理体系要素的描述。由于职业健康安全管理手册是职业安全与健康管理体系文件的概要性描述，用人单位可以通过职业健康安全管理手册向社会及相关方展示其全部职业健康安全管理活动。因此，职业健康安全管理手册应对职业健康安全管理体系标准中的全部管理要素进行描述。管理要素描述的内容如下。

　　a.总则。简单的描述该管理要素在用人单位活动、产品或服务过程中的实施目的和适用的活动、产品或服务的范围。

　　b.职责。应列出实施该管理要素的主管部门及相关部门，明确职责及权限。

　　c．控制要求。职业健康安全管理体系标准的管理要素共有两类：

　　只有文件要求，没规定编制程序文件。如：

　　a职业健康安全方针；

　　b目标；

　　c职业健康安全管理方案；

　　d用人单位结构和职责；

　　e职业健康安全管理体系文件；

　　f管理评审。

　　对上述几个管理要素，除依据管理要素中规定的基本要求，简要描述实施该管理要素中工作内容和要求外，并结合用人单位活动、产品或服务的特点以文件的形式来表达这些管理要素的成果。如：

　　a职业健康安全方针(如首页公布的职业健康安全方针)；

　　b职业健康安全目标计划表；

　　c职业健康安全管理方案计划表；

　　d职业健康安全管理体系用人单位结构图；

　　e职业健康安全管理体系职责分配；

　　f职业健康安全管理体系部门职能分配表。

　　规定编制程序文件，如：

　　a危害辨识、危险评价及危险控制策划；

　　b法律及其他要求；

　　c培训、意识和能力；

　　d交流与协商；

　　e文件控制；

　　f运行控制；

　　g应急准备与响应；   

　　h绩效监测与测量；

　　i事故、事件、不符合、纠正与预防措施；

　　j记录；

　　k职业健康安全管理体系审核。

　　对上述管理要素均有程序文件的要求，同样依据管理要素的基本要求，简要描述实施该管理要素中工作内容和要求，对如何实施的方法和程序在职业健康安全管理手册中不作描述，以避免与程序文件的重复。

　　d．相关文件。通过相关文件可以建立不同层次文件的查询途径。

　　④对于只有文件要求，而没规定编制程序文件，则应列出该管理要素完成的文件化成果，如用人单位职业健康安全目标计划表、用人单位职业健康安全管理方案计划表等。

　　⑥对于规定编制程序文件，则应列出该管理要素所包含的程序文件及相关程序文件清单。

　　4．附录

　　附录实际上是职业健康安全管理手册的附件，是对职业健康安全管理手册的补充说明，其主要内容可以包括：

　　①职业健康安全法律、法规标准及其他要求清单；

　　②用人单位机构图；

　　③重要危险因素清单；

　　④职业健康安全管理方案；

　　⑤职业健康安全管理体系程序文件清单；

　　⑥职业健康安全管理体系要素职责分配一览表；

　　⑦职业健康安全记录清单；

　　⑧其他有关资料。