强化“一法三卡”工作 提高职业健康安全体系管理水平
发表日期：2011-04-23 11:40:53 来源：互联网; 点击次数：9
对于一个施工企业来说，安全施工是一个企业持续发展的基石。2008年11月2日，河南第二火电建设公司实现连续二十年无人身死亡和重大机械事故的安全目标，创造了电力建设安全施工的最高记录，受到了河南省电力公司的嘉奖，被树为全国基建行业的一面旗帜。该公司曾获得国家电网公司 “安全文明施工流动红旗”，团支部荣获国家电网公司“五四红旗团支部”等荣誉称号。这些成绩的取得，是以人为本，大力弘扬“真诚、敬业、共同成长”企业精神的体现，也是深入开展“一法三卡“工作的结果。现将该公司在送电线路施工中开展“一法三卡“工作的一些具体做法和措施介绍如下。
“一法三卡”是指“事故隐患和职业危害监控法”、 “安全检查提示卡”、“有毒有害化学物质信息卡”、 “危险源点警示卡”。
“一法三卡”是全国总工会提出的符合现代化生产要求的一种新的安全管理模式，是长期以来安全生产管理经验的总结继承和创新。它旨在动员广大职工全员全方位、全过程参与安全生产的管理，从而达到有效遏制各类事故发生的目的，促进企业的和谐发展；是“安全第一、预防为主、综合治理”方针的具体体现，是提高广大职工安全生产要素、增强自我保护意识的有效措施。
1 “一法三卡”的重要性
“一法三卡”通过动员全体职工对安全要素的排查、评估、建档、立卡这一过程，确定项目并以提示卡的形式加以告知，并在检查中依照提示卡确定的内容进行表格式检查，从而达到全员、全面、全方位、全过程的参与安全管理的目的，较好地解决了检查人员在检查中“查什么、怎么查、查完后怎么办”的问题。
2 “一法三卡”与体系管理的有机结合
职业健康安全管理体系的核心内容是危险源辨识、风险评价与控制，这与“一法三卡” 的隐患排查、确认、分类、挂牌、监控等环节在从基本要求到具体做法都是一致的。
2.1 关口前移、风险预控
在输电线路工程施工中，电网公司结合工程实际情况，普遍开展了危险点辩识及预控工作。按照《生产过程危险和有害因素分类与代码》（GBT13861—1992）的要求，针对线路工程施工中存在的人的不安全行为、物的不安全状态、以及环境、场所危险因素进行全面识别和评价，确定危险点。
电网公司通过召开安全专题会议，组织各个岗位操作人员针对工程现场情况开展岗位危险预知分析活动，寻找施工过程中存在的各种隐患，并提出自我防范设想，将事故预防落实到最前沿。根据分析讨论出来的危险有害因素制订控制措施，并组织施工人员学习，在施工现场设立明显标识，超前防范，对强化施工过程安全控制，消除隐患，提高安全作业环境水平，减少和防范事故的发生，保障人身安全和文明施工起到了很好的促进作用。
2.2 统一标准、规范管理
体系管理手册和程序文件是公司的纲领性文件。在输电线路工程施工中，电网公司结合自身的实际情况，将公司体系文件与“一法三卡”有机结合，编制了《电网公司输电线路工程安全文明施工标准化管理实施细则》和《电网公司输电线路工程安全文明施工标准化图册》。从项目部的选址到内部布置；从材料站的分区规划到施工现场的整体要求，特别是施工现场从安全围栏、警示标语、现场提示牌、机械操作规程等设施的安置，到现场工器具、材料的合理摆放；从基础砂、石不落地，到铁塔螺栓分类存放以及牵、张场的整体布置等规范统一，并且刻录成光盘以便各项目部使用。
施工现场醒目设置安全标识牌；安全遮拦（安全警戒绳、彩旗、配以红白相间色标的金属立杆）齐全布置合理，现场布置正确合理符合措施要求；岗位责任牌、施工友情提示牌、安全警示牌、主要机械设备(发电机、搅拌机、机动绞磨、吊车等）操作规程牌、安全作业提示板等标识齐全。突出以人为本的原则，富有人情味的安全宣传画、宣传标语、安措提示牌、事故警示牌，处处体现出对员工的关爱，对生命的关爱，让员工易于接受、乐于接受，给员工以安全舒适的感觉享受到工作的快乐，体现快乐工作的境界。
通过层层分解，以书面和光盘相结合的方式进行宣贯，使“一法三卡”操作性更强，实现了“现场布置条理化、机料摆放定置化、环境影响最小化”的控制目标，显著地提升了电网公司的安全管理水平。
2.3 推行“事故隐患和职业危害监控法”
“事故隐患和职业危害监控法”是实现隐患发现─报告─控制─消除的闭环管理和动态监控的重要措施。推行“监控法”，重在落实。电网公司结合实际施工情况，编制《电网公司安全检查评分表》和《电网公司管理检查会签表》，将职业健康安全管理体系与环境管理体系有效地溶入，规范统一了检查的内容与标准。
每月一次由电网公司领导带队有关人员参加对所有在建工程进行的安全检查已成为惯例，从现场到资料、从管理到施工、从新近人员到施工队伍等都要进行检查，发现亮点和不足都要在电网公司内部给予通报，以便整体得到提高和防范。周例会、月例会也是电网公司早已执行的安全管理制度，总结与布署、查找与纠正以及分工与合作、表扬与批评等都已成为每次会议的主要内容，同时大力开展隐患排查治理活动，不断完善管理手段，确保所有施工项目在安全处于可控、能控、在控状态。
3 评估与改进
3.1 以“一法三卡”工作规范班组安全管理
班组安全管理是一个不断深化、梯次渐进和逐步提高的过程。以“一法三卡”工作规范班组安全建设，就是要大力开展富有特色的危险预知活动。
危险预知活动是针对施工现场的特点和作业的全过程，以班组为单位开展的一项查找施工过程中的危险因素、制定防范措施的安全活动。目的是控制作业过程中的可能出现的危险，预测和预防可能发生的事故。班组应建立危险点分析与预控的制度，有日常工作中危险点分析和预控的范本。作业前，班组70%及以上人员参加的危险点分析和讨论，班组长或安全员将收集到的危险因素及其对应的防范措施，整理记录在危险预知活动表上，并书写到安全作业提示板上。
3.2 加强“事故隐患和职业危害监控法”的动态管理
安全管理工作是动态的，旧的问题解决了，可能又有新的问题出现。因此，应以国家电网公司编制《基建安全风险评估规范》为契机，全面落实《国家电网公司安全风险管理体系实施指导意见》，构建基于循环提高的风险辨识、风险分析、风险评估、风险控制的安全风险管理体系。在“监控法”的实施过程中，不论是原有的危险源点危险等级降低或提高，还是出现新的危险源点，都要及时进行调整，使危险源点始终处于有效的监控之中。
3.3 以体系管理领航“一法三卡”工作
将“一法三卡”工作纳入职业健康安全管理体系，通过《过程策划和控制程序》、《特殊工序控制程序》、《绩效监视和测量控制程序》等体系文件的有效运转，将群众性监督检查与专业安全管理相结合，按体系要求进行绩效测量，并对重要程序（人身安全、机械设备安全、交通安全、环境控制等）进行监测，实现专管与群防的统一，把事故消灭在萌芽状态。
4 小结
安全是永恒的主题。只有在“一法三卡”工作中突出群众性、专业性和实用性，动员广大职工全面、全员、全过程、全方位的参与安全管理，才能营造出轻松、和谐、充满亲情的工作氛围，增强企业的向心力和凝聚力！
相关推荐：
OSHMS--一张企业在国际经济领域的通行证
实施安全管理体系 保障安全生产
中国石化集团发布全面实施HSE管理体系
