强化HSE的执行力力
发表日期：2011-04-23 11:40:33 来源：互联网; 点击次数：
河南油田分公司第一采油厂按照中石化集团公司“完善制度、练好功夫、打好基础、落实问责”的安全工作要求，牢固树立“产量、安全、效益三位一体”的管理思想，把“安全才能生产、安全才有效益、安全才能回家”的HSE理念贯穿到生产管理的各个环节。在HSE管理过程中，坚持“四抓四强化”，完善制度，突出责任，夯实基础，强化执行，消除隐患，确保安全，使采油厂的生产经营与安全环保相互促进，和谐发展。
一、抓制度规范，强化执行责任
第一采油厂在油田经历了20多年的高效开发，已经进入高含水、高递减、高成本投入、低产能、难开采开发后期，面临着原油生产任务重，野外施工点多、线长、面广，外部环境干扰多，易燃易爆场点多，特种作业多，设备老化，管网腐蚀穿孔严重，安全管理难度大等难题。
为了突出安全生产，规范日常管理，强化执行责任，采油厂按照河南分公司HSE管理“四个一切”（一切工作有标准、一切工作具备基本条件、一切工作按标准操作、一切工作按标准检查落实）的工作标准，以强化执行责任和落实责任追究为重点，建立健全了HSE管理机构，形成了“全员、全过程、全方位、全天候”的安全管理网络。自上而下，修订完善各项安全生产管理制度，分26个系列，建立了501个岗位职责，制订了19个基层队HSE执行程序和26个职能部门HSE管理计划书。
为加大责任追究和处罚力度，采油厂专门制定了《河南油田分公司第一采油厂HSE责任事故追究暂行办法》，层层签订领导干部年度安全目标责任书，形成了科学、规范、系统、严格的HSE管理体系，强化了各级的执行责任，把安全生产责任制贯穿于生产经营管理全过程，形成了“人人肩上有担子，个个心中有压力，安全生产齐抓共管”的局面，该厂的HSE管理做到了“三个明确、三个负责、四个落实”。
“三个明确”：
一是明确36字HSE方针：“健康至上、安全第一、环境优先、预防为主、以人为本、科学管理、追求进步、提高效益、持续发展”；
二是明确“四个杜绝、三个不超、一个稳定”安全生产奋斗目标和“431”环境保护目标；
三是明确“以培育全员法制观念为主线，以提高全员HSE意识为重点，建立职责明确、管理规范、持续改进的HSE管理机制”的指导思想。
“三个负责”：
一是对生命和健康负责，让每个员工真正体会到生命和健康珍贵，决不让亲人流泪；
二是对效益和荣誉负责，努力实现效益最大化，努力争创一流业绩；
三是对企业和社会负责，规范个人安全行为，使职工牢固树立对企业和社会负责的高度责任感。
“四个落实”：
一是各级领导和管理部门HSE管理责任落实；
二是全体职工岗位HSE管理责任落实；
三是HSE风险抵押责任制落实；
四是责任事故追究制度落实。
二、抓全员培训，强化执行能力
为了打破原有的思维模式，把HSE管理理念渗透到每个干部职工思想之中，进一步强化HSE管理的执行能力，采油厂结合安全生产管理实际，加大了对干部职工HSE管理的教育培训力度，开展了以“学规章、练技能、明辨识、知隐患、善消除、懂自救”为主题的“一学二辨三编四练”活动。
“一学”：充分发挥厂、矿、队、班组四级教育培训职能，组织全厂干部职工认真学习HSE管理体系、管理理念和管理制度，从管理层到操作层，分期分批、分类别分专业举办HSE管理培训班，实行全员培训和持证上岗制度。在管理层，对厂、矿两级干部的教育培训，突出法律法规和规章制度2个重点；对操作层，重点突出操作技能培训、危害辨识方法的培训、自救互救能力的培训3个重点；培训考试不合格，待岗学习，直至合格为止，确保HSE持证上岗率达到了100％。
“二辨”：组织全厂干部职工，结合岗位安全管理实际，从“人、机、环、管”四要素全方位开展岗位危害识别和风险评价活动。首先，岗位职工全员自评、班组讨论分析、基层队汇总评审；再由专业科室对生产管理系统进行安全评价。做到“两清”：岗位和系统危害识别清、风险程度评价清。
“三编”：按照“简单、规范，科学、实用，易识记、易操作”的原则，由各科室和基层队组织全体职工编写本科室、本单位、本岗位《HSE岗位危害识别》《HSE作业指导书》《生产系统事故预案》，然后形成正规的文本，人手一本，自学、自检、自练。采油厂累计组织岗位危害识别点17618个，将各个危害点的日常监控职责，分岗位、分级别、分系统明确到岗位职工和岗长，并一一制定了详细的防范措施。
“四练”：结合岗位危害识别和事故处置预案，以基层队和班、站、岗、组为单位，坚持“每日一练、每周一课、每月一考、每季一赛、每年一培训、两年一次技术大比武”6项制度，专门建立了HSE演练题库，制作了职工每日一练安全题卡，组织职工对每项操作，按步骤进行规范化操作演练、个人自护自救演练、集体协防救护演练活动，提高岗位职工规范化操作技能、紧急突发事件的应对能力、自救逃生和群体救护本领。
三、抓隐患治理，强化执行力度
事故隐患是安全生产的大敌，只有抓好隐患治理，才能从源头上控制事故的发生，从本质上确保生产安全。采油一厂把隐患治理放在与责任事故处理同等重要的位置来抓，规范隐患管理程序，专门制定了《隐患治理管理程序》，对隐患实行分级管理，分层治理，重大隐患形成评价报告，根据评价报告进行立项限期整改。
加大设备工艺隐患的治理，做到“两加大、三优先”（加大科技攻关力度，加大对承包商的管理；立项、资金、实施三优先）。该厂坚持边运行、边维护、边使用、边整改，抓好设备的日常运行监控检查和维护保养，严格落实“三关、三化”（设备资料录取关、巡回检查关、隐患整改关；卫生清洁化、防腐本色化、管理人性化）制度。针对设备和工艺技术本身的缺陷而引发的事故隐患，加大科技攻关力度，做到立项、资金、实施“三优先”。
加大对承包商和供应商的管理，在源头上严格把好入厂管理“三关”。一是承包商准入审查考核关：采油厂结合生产实际，专门制定了《承包商HSE管理规定》，对承包商实行准入签证审查考核制度和风险抵押金制度，严禁不合格施工队伍入厂施工；二是供应商准入审查监控关：严格按照供应商HSE管理程序文件，对物资采购供应商实行准入签证审查考核制度和供货合同明确约定物的HSE要求条款制度，严禁不符合HSE管理要求的产品进入，从物的本质上消除了不安全因素；三是重大施工现场和动火施工全程监控关：做到了“三个严格”：严格方案审批、严格现场把关、严格动火监护。
加强对隐患及事故的查处，做到“两要两重”：“一要讲透、对操作层重教；二要罚够，对管理层重罚。”
同时，注重加强重点要害承包部位的日常检查、隐患整改和查处力度，并对厂领导重点要害部位承包检查实行公示制度，确保检查到位率100％，隐患整改率100％。
四、抓文化创新，强化执行效果
第一采油厂在推行HSE管理过程中，始终把HSE文化作为安全工作的重要支撑。把HSE文化与执行理念有机结合，与安全环保有机结合，努力培训HSE管理的长效机制，因势利导，强化了HSE管理的执行效果。
该厂以“基层队HSE文化成册、班站HSE文化上墙、职工HSE文化格言上岗”为开端，以培育全员法制观念为主线，提高HSE管理责任意识为重点，强化HSE执行力为核心，深入开展了HSE管理文化格言警语征集活动、“五星级站库”等一系列活动。推动全厂HSE管理文化的创建、创新和拓展，通过全体职工的共同参与，把HSE管理理念和安全警示，用图板文化、形象化的形式，悬挂在醒目的位置，引导职工“天天学习、日日自省、处处警戒”，构筑了HSE管理文化体系，使HSE管理理念扎根于职工的心中，落实到职工的日常行为中。
目前，该厂已经初步形成了“7大HSE文化理念”：
——“珍爱健康和生命，决不让亲人流泪”的精神文化理念；
——“重视安全环保，对企业效益和荣誉负责”的责任文化理念；
——“对安全环境负责，就是对生命和健康负责”的制度文化理念；
——“没有伤害、没有隐患事故、没有环境污染”的目标文化理念；
——“任何事故都是可以避免的”的管理文化理念；
——“100％的工作质量和100％的遵章守纪就是好员工”的执行文化理念；
——“人生最大的幸福是平安！绝大多数伤害都是由于人们缺乏安全意识造成的，而且伤害的往往是本人”的反思文化理念。
制度规范行为、奖罚强化责任；教育促进明辨、培训解除不惑；演练提升技能、文化打造恒久。HSE管理文化的创建、创新和拓展，有力地促进了全体职工思想观念的迅速转变，进一步强化了职工健康安全环保的理念，保证了采油厂的可持续发展和HSE的长效机制。
信息来源： 《劳动保护》2005年第9期
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