哈尔滨锅炉厂有限责任公司（原为哈尔滨锅炉厂）始建于1954年，属当时苏联援建156项工程中的两项，是以生产电站锅炉、辅机、阀门、石化容器、工业锅炉、核电设备等产品为主的大型国有控股（香港发行H股）骨干企业。截止到2003年末，累计生产的电站锅炉741台/7089.85万千瓦，占建国以来国产火电装机容量的三分之一、产品产量居全国首位，并出口20余个国家和地区。公司占地面积76.04万平方米，拥有设备设施2081台（套），现有在岗员工4000余人，直属单位50个（主要生产性单位14个、分支机构7个）。公司设置由15名专职安全环保工程技术人员组成的安技环保处全面负责安全生产环境保护工作。另外，各基层单位还配备有28（专职6名）名专、兼职安全环保员具体负责安全生产、环境保护工作。
哈锅把职业健康安全管理体系和环境管理体系有机结合，整合为职业健康安全/环境管理体系，并顺利通过认证，为企业适应市场经济的需要，不断提高职业健康安全管理和环境管理水平，促进企业可持续发展奠定了坚实基础。通过建立职业健康安全/环境管理体系，使公司从领导层到全体员工对职业健康、安全生产与环境保护工作有了全新的认识，提高了企业职业健康安全和环境管理水平，同时，也积累了一定的经验。
一、建立职业健康安全/环境管理体系是企业可持续发展的需要。
职业健康安全/环境管理体系，是按照系统管理的思想，采用与质量管理体系相同的方法，对组织的人员职业健康安全管理和环境保护进行持续改进的一套标准化的管理思想和方法。体系从整体和全过程考虑系统的安全管理问题，注重职业健康、提高安全系数，坚持把健康、环境、安全作为一个整体来抓。它是一种事前进行风险分析，确定组织的活动可能发生的危害和后果，从而采取有效防范手段和控制措施，以减少可能引起人员伤害、财产损失和环境污染的有效管理方式。
建立职业健康安全/环境管理体系对企业强化职业健康、安全管理和环境保护，适应现代企业制度的要求，提高和和完善自我约束机制及企业的稳定、可持续发具有十分重要的意义和作用。
第一、强化组织自身的职业健康安全管理和环境保护工作，提高管理水平。职业健康安全/环境管理体系是将政府及社会对职业健康安全和环境保护的宏观管理和组织的微观环境管理结合起来，使职业健康安全管理和环保工作成为组织全面管理的一个重要组成部分，从而突破了单一管理模式，使安全生产管理和环保工作由被动地接受强制性管理转变为组织自愿参与的市场行为。职业健康安全/环境管理体系是一个动态发展、不断完善的体系，在运行过程中，随着科学技术的进步、法律法规的完善以及客观情况的变化，体系自身不断改进、补充、完善并持续攀升，使体系本身得到新的发展，使企业的职业健康安全管理和环保工作达到一个新的水平。在职业健康安全/环境管理体系的建立、运行和不断完善的过程中，企业的安全及环境管理水平将得到大幅度的提高。
第二、不断促进安全生产，保障安生命财产安全。安全生产核心是对资源的保护、特别是对人力资源的保护。员工在生产过程中产生伤亡事故或职业病等危害，必然增加了企业的经济负担，降低劳动力的使用年限，使劳动力成本增加。资源受损将直接影响组织的经济效益。由于缺乏有效的管理系统，企业工伤等各类事故时有发生。只有建立一个能自己发现问题、控制风险的管理体系，才能真正做到安全生产和环境保护。职业健康安全/环境管理体的各个要素都是围绕危险源和环境因素辨识、风险评价和风险控制展开的，从而达到预防事故和职业病危害发生的目的。从这个意义上讲，职业健康安全/环境管理体系的建立是对安全生产和环保工作的有力保障、是提高经济效益的有力手段。
第三、推动我国职业安全卫生和环保法律、法规的贯彻落实。职业健康安全/环境管理体系要求组织必须对遵守有关法律、法规及其他要求以及对持续改进做出承诺，并进行定期评审和判断其遵守的情况。这样，企业必须建立相应的制度和程序来跟踪国家法律、法规的变化，以保证其持续遵守各项规定和要求，使企业由被动接受政府的监察转变为主动依照法律履行自己的职责，各项管理逐渐由人治转变为法治，从而推动工作的开展。
第四、促进国际贸易，清除非关税壁垒。职业健康安全和环境保护问题是当今社会经济发展中面临的重大课题，日益受到世界各国的普遍关注。许多国家和组织积极开展和实施OHSMS并力求获得第三方认证。有的国家针对OHSMS的状况采取单方面的进口限制，使其成为新的非关税壁垒。我国出入境检疫局以国检认（2000）7号文件印发的《关于开展职业安全卫生管理认证工作的通知》就明确提出了这方面的要求。消除这贸易壁垒、避免今后未采用OHSMS标准所带来的负面影响，不被排斥在相互竞争的国际市场之外，随着时代的发展，企业必须建立职业健康安全管理体系，并做出承诺，以达到逐步完善国际间的互认，从而消除障碍、促进国际贸易，有利于企业全面发展。
第五、有助于树立企业良好社会形象，提高市场竞争能力。建立和实施认证职业健康安全/环境管理体系的企业，一方面对保护员工的安全和健康以及避免各类事故的发生提供了有力保证；另一方面加强了企业与相关方的交流，能充分满足相关方的要求，改善企业的公共关系，有利于社会稳定；再者满足了法律、法规的要求，反映出企业是一个有强烈社会责任感的组织。建立职业健康安全/环境管理体系有助于提高企业的信誉和市场竞争能力、树立良好的社会形象，有利于企业市场开发。
第六、有利于提高员工素质。职业健康安全/环境管理体系要求企业对各个相关部门和各层次进行与之相适应的培训，使其了解和掌握职业健康安全/环境方针、各岗位操作规程、所需意识及能力，以便更好地工作。体系不但需要全体员工共同努力的积极参与，而且要求对相关方进行有针对性施加控制和影响，从而使企业安技环保工作真正做到全员、全面、全方位、全过程的管理。因此，实施职业健康安全/环境管理体系认证，有利于员工素质的提高。
基于上述认识，我们哈锅积极开展了建立职业健康安全/环境管理体系工作。运用系统化管理思想，从企业的整体出发，把职业健康安全和环境保护工作的重点放在对事故预防的整体效应上，从而实行全员、全过程、全方位的职业健康安全和环境管理，使企业达到最佳职业健康、安全生产和环境保护状态。
二、建立职业健康安全/环境管理体系要切实做到思想、组织、措施“三落实”。
建立职业健康安全/环境管理体系是一项标准要求高、工作难度大、牵动公司全员的重工作，尤其是要将职业健康安全和环境管理两个体系进行整合，形成统一的职业健康安全/环境管理体系，更增加了工作难度，为确保该项工作落到实处，我们重点抓了三方面工作。
一是提高认识，统一思想。通过组织公司各级领导干部和全体员工认真学习GB/T28001-2001标准和GB/T24001-1996标准，结合分析公司面临的生产经营形势和安全生产、职业健康以及环境保护工作现状，使全公司生产、职业健康以及环境保护工作现状，使全公司员工深刻地认识到，建立职业健康安全/环境管理体系是企业的一项重要工作，是在认识上变事后处理为超前预防，在方法上采用系统工程的方法，对系统的符合性进行风险评价。从危险源和环境因素的辨识、风险评价、风险控制等消除隐患根源上促进安技环保工作实现由人制变为法制，由行政管理为主变为技术监察为主，由经验管理变为科学管理的三个转变，具有重大意义，也是促进企业可持续发展，建立现代企业制度的必然趋势。职业健康安全/环境管理体系是一种系统化的管理模式，采用系统思想理论管理职业健康、安全生产和环境保护工作，以达到预防和减少生产事故和劳动疾病的目的，减少环境对人和社会的危害。同时，还要使员工充分认识到，建立职业健康安全/环境管理体系不是走形式，更不是为了获取认证为之，更重要的是保护国家财产和员工的生命安全，从而提高企业经济效益的客观要求。
二是确立目标，明确任务。公司在2003年度的计划工作会议上，明确提出，从企业的长远发展考虑，哈锅要在全国同行业中率先建立整合的职业健康安全/环境管理体系，并于2003年7月，下发了《关于建立职业健康安全/环境管理体系并实施认证工作的通知》，在明确工作目标的基础上，对照标准，查找差距和不足，研究制订了哈锅建立职业健康安全/环境管理体系的实施方案。按照目标管理的原则，将公司的总体目标分解落实到各系统、各单位，并由各责任单位根据总体规划要求，制订具体措施，将计划分解到班组、落实到个人。在体系建立的过程中，责任单位根据专家到公司咨询、培训以及公司内审过程中检查出的问题和意见，先后制订专题的整改措施计划和补充整改措施计划，从而使工作中各环节任务明确、责任落实。
三是加强组织领导，严格考核奖惩。针对这项牵动公司全局的工作，为切实加强组织领导，公司成立了由董事长任组长的建立体系并实施认证工作领导小组，并任命主管生产和装备的副总经理作为体系的管理者代表，全面指挥、协调体系的建立、实施、认证工作。领导小组下设认证办公室，具体负责体系建立、实施、认证的工作。各责任单位成立由行政主要领导任组长的“认证工作组”，落实公司认证工作机构布置的各项工作，并按建立体系的总体计划安排，及时完成本单位承担的相关任务。同时，为保证体系认证工作有计划有步骤地实施，及时协调处理日常工作遇到的困难和问题，公司建立了体系认证工作例会制度，定期布置和检查工作，并将执行情况和整改措施落实情况，纳入公司经济责任制，严格进行考核与奖惩。
三、从解决隐患根源、创造本质安全入手，大力改善安全生产和环境保护的物质技术条件。
在建立职业健康安全/环境管理体系并实施认证过程中，企业针对自身特点，特别是企业50年的发展状况，我们在（重要）危险源和（重要）环境因素的辨识、风险评价、风险控制等体系要素中，从解决隐患根源、创造本质安全入手、把改善安全生产、职业健康和环境保护的物质技术条件，作为建立体系并实施认证工作，落实整改措施的重要环节。在公司生产经营任务繁重，资金、原材料十分紧缺的情况下，集中人力、物力、财力，大力改善安全生产、职业健康和环境保护的物质技术条件。2003年公司投入162.9万元专项资金，完成了重容分厂焊烟除尘器、材料研究所磨机除尘器、工具工装处砂轮除尘、检查处6X光室改造、热分厂、汽包分厂和管子二分厂轴流风机等7项安技环保措施项目。2004年，公司又投入130万元，对检查处11X光室、工艺处焊烟除尘装置、重容分厂磨挫吸尘防护系统以及检查处射线报警仪等12项安技环保措施项目进行更新或改造，从而保证了员工在生产过程中的安全和健康，改善了劳动条件，降低了劳动强度和职业危害。为保证锅容管特等重点设备的运行安全，公司认真贯彻国家相应的法律、法规及标准，定期对起重机械、压力容器、危险化学品、易燃易爆重点要害部位进行检查，建立检查台帐，实施有效控制。同时，对从事特种作业人员进行持证上岗，保证从业人员及在运设备符合相应法律、法规和标准的要求。我们在公司内全面推行“6S”现场管理，将国外先进的管理理念与企业生产经营相结合，使企业现场管理水平不断提高。公司投入100余万元，通过调整工艺布局，整理G类物资，消除死角，处置常年不用的设备，改善劳动条件等，使作业现场物流更趋合理，使人的行为、物的状态及环境状况三方面都得到了进一步改善和提高。为适应当前经济发展的需要，公司又进一步加大了技改投资力度。通过引进国外先进的工艺装备，筹建新的生产加工基地，进一步扩大生产能力，为企业长远发展增添后劲。同时，也使安全生产和环境保护的物质技术条件得到了新的改善和提高。
四、健全完善职业健康安全/环境管理体系，促进安技环保工作的传统管理向系统科学管理的转变。
多年来，哈锅始终把职业健康安全和环境管理作为一项重要工作来抓，特别是通过建立职业健康安全/环境管理体系并实施认证工作，促进了安技环保工作由传统管理向系统科学管理的转变。哈锅整合的职业健康安全/环境管理体系方针是“遵章守法、预防为主、控制过程、持续改进、优化环境、保障安全”，即识别、获取及更新适用于公司职业健康安全/环境保护法律、法规及其他要求，并遵照执行；辨识、评价公司职业健康危险源和环境因素，采取切实有效的管理措施，实施源头控制；通过对与危险和环境因素有关的运行与活动实施控制，不断提高职业健康/环境管理绩效；不断寻求改进机会，实施PDCA循环，持续改进职业健康安全/环境管理体系；致力营造安全、和谐的工作环境，开发生产环保、安全产品；致力于改善员工的生命质量和生活质量。围绕建立健全和完善职业健康安全/环境管理体系，强化本质安全和环境建设，我们重点抓了以下工作：一是在坚持不懈地抓好“安全第一，预防为主”的安全知识经常性教育的同时，不断加强各领导干部和专业人员的安技环保知识和深化教育。一方面，以建立整合体系为契机，举办了行政主要领导干部、专兼职安全员GB/T28001-2001S标准和GB/T24001-1996标准的培训以及公司内审员的专项培训。在参加内审员培训的62人中，有32人获得了华信公司颁发的内审员资格证书，培养了一批业务骨干，为健全完善整合体系奠定了坚实基础。一方面，为结合贯彻安技环保的法律法规，进一步加强了特种作业人员的取证和复训教育。通过深化教育，使企业各类人员的安技环保意识和素质得到不断是高。二是健全完善安技环保制度，坚持依法从严管理。在体系建立过程中，按照本系统文件要求，我们重新修订了安技环保各项规章制度，使之与体系相适应。一方面，强化监督检查职能。支持专检与联检、经常性检验与定期审核相结合，查思想、查组织、查制度、查隐患、查措施，坚决制止和纠正违章行为，落实防范措施。另一方面，加强考核与奖惩，严格安技环保工作责任制。三是改进和加强安技环保基础工作。在新、改、扩建项目中，始终坚持环境、安全“三同时”审批和验收原则。多年来，公司始终坚持实行安技环保工作例会制度，专门研究、组织、协调和处理各种安全环保问题，重大问题提交公司总经理办公会讨论解决，始终坚持把安技环保工作纳入公司重要议事日程。四是积极推广应用现代化管理方法和手段，不断提高安技环保工作水平。公司在建立职业健康安全/环境管理体系并通过认证后，将进一步加大工作力度，通过公司内计算机网络系统，加快整合体系的网络建设，使职业健康和环境管理工作尽快走上科学化、系统化的轨道上来。
建立健全职业健康/环境管理体系，巩固和提高安技环保工作水平，有力地促进了企业效益的不断提高，大力改善了安技环保的物质技术条件和劳动工作环境，为企业的持续发展奠定了坚实的基础。
资料来源：《机电安全2005.3》
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