摘要：从阐述安全评价定义、内容和要求出发，通过分析职业健康安全管理体系的构成、企业建立和运行体系的要求、过程及注意事项，总结给出安全评价和职业健康安全管理体系的关系。
1 概述
企业是生产经营的基本单位。是安全生产工作目标实施实现的环节。没有企业的生产，各类设备设施、工艺装置等的运行和操作．安全管理就无从谈起：没有企业良好的微观安全管理，国家宏观安全形势就会恶化。企业事故率增多，生产必将受到影响，企业的经营也将难以稳步发展，势必受到重创。所谓安全出效率、安全出效益，意义正在于此。在这种情况下，有长远发展眼光的企业纷纷实行企业安全评价和建立职业健康安全管理体系。这两者有着密切的辩证关系，在企业安全管理工作中共同扮演着重要角色。
2 安全评价
安全评价是以实现工程、系统安全为目的。应用安全系统工程原理和方法，对工程、系统中存在的危险、有害因素进行辨识与分析，判断工程、系统发生事故和职业危害的可能性及其严重程度。从而为制定防范措施和管理决策提供科学依据。安全评价内容包括危险性识别和危险度评价。
根据工程、系统生命周期和评价的目的，安全评价分为安全预评价、安全验收评价、安全现状综合评价、专项安全评价。安全预评价在建设项目可行性研究报告之后、初步设计之前进行。安全验收评价是在建设项目竣工试运行正常后进行。安全现状评价是针对某一个生产经营单位总体或局部的生产经营活动的安全现状进行安全评价。专项安全评价是针对某一项活动或场所，以及一个特定的行业、产品、生产方式、生产工艺或生产装置等存在的危险、有害因素进行的安全评价。
安全评价程序主要包括：准备阶段；危险、有害因素辨识与分析；定性定量评价；提出安全对策措施：形成安全评价结论及建议；编制安全评价报告。其中安全预评价、安全验收评价、专项安全评价是企业根据国家有关的法律、法规规定实施，为法律强制要求，安全现状评价是根据国家有关的法律、法规规定或者生产经营单位的要求进行的。
安全评价覆盖内容包括以下方面：
2．1 人力与管理：安全管理体系、管理组织机构、管理制度、持证上岗、应急救援等。
2．2 设备与设施单元：生产设备、安全装置、辅助设施、特种设备、电器仪表、避雷设施、消防器材等。
2．3 物料与材料单元：危险化学品、包装材料、贮存容器材质。
2．4 方法与工艺单元：生产工艺、作业方法、物流路线、贮存养护等。
2．5 环境与场所单元：周边环境、建(构)筑物、生产场所、防爆区域、作业条件、安全防护等。
企业实施安全评价就是企业根据国家有关法律、法规要求．委托有资质的安全评价中介机构：对其生命周期内的工程、系统进行安全评价。安全评价机构为被评价单位出具相应的安全验收评价报告、安全预评价报告、安全现状评价报告、专项安全评价报告。
职业健康安全管理体系是一个科学、系统、文件化的管理体系．并且能够与企业的其它管理活动进行有效的融合。其采用PDCA管理思想．即对各项工作通过策划(Plan)、实施(Do)、检查(Check)、和改进(Action)等过程，对企业的各项生产和管理活动加以规划，确定应遵循的原则．实现安全管理目标，并在实现过程中不断检查和发现问题，及时采取纠正措施．保证实现的过程不会偏离原有目标和原则。职业安全健康管理体系的实施科学运用系统安全的思想，通过一系列文件对企业的生产和管理活动进行有效控制和调节，针对人的不安全行为、物的不安全状态及企业管理的缺陷等因素，实行全员、全过程、全方位的安全管理，从而提高企业的职业安全健康管理水平。
职业健康安全管理体系标准(GB／T28001-2001)的主要内容由范围、规范性引用文件、术语和定义、职业健康安全管理体系要素四个部分组成。职业健康安全管理体系是实施单位总的管理体系的一个部分，便于组织对与其业务相关的职业健康安全风险的管理，包括为制定、实施、实现、评审和保持职业健康安全方针所需的组织结构、策划活动、职责、惯例、程序、过程和资源。职业健康安全管理体系是实施单位总的全面管理体系的一部分，应与组织的生产、供销、行政、质量和环境管理相一致，且尽可能结合起来．不能与其他管理工作割裂开来。
企业实施职业健康安全管理体系就是企业自身或外聘咨询机构依据国家标准《职业健康安全管理体系规范》(GB／1280o1_20o1)和企业自身特点建立企业职业健康安全管理体系，并运行、持续改进职业健康安全总体绩效的行为。认证机构为认证通过企业颁发相应证书，并定期、不定期进行监督审核和复评。
4．1 两者与法律、法规的关系
企业实施安全评价是遵守法律行为，具有强制性。企业实施职业健康安全管理体系是自主行为，不受法律法规约束．不具有强制性。
4．2 实施阶段的不同
实施安全评价是企业在特定阶段、一定时间内必须完成的。实施职业健康安全管理体系则不受时间限制，甚至企业可以中止、变更实施。
4．3 实施主体不同
企业工程、系统安全评价是由企业委托的专门评价机构来实施完成。企业职业健康安全管理体系则是依靠企业内部机构、人员建立体系、运行体系。
4．4 实施范围和侧重点不同
安全评价范围一般为企业某一工程或系统。侧重硬件安全设施的配置和法律法规强制要求的人员培训、特种设备检测等的实施记录。企业职业健康安全管理体系通常覆盖全部工程、系统，侧重企业安全管理的全面性、系统性、文件性、绩效性。
4．5 实现目的方法不同
实施安全评价的目的和实施职业安全健康管理体系的目的都是预防和控制工伤事故、职业病，减少损失，降低成本，提高效益。安全评价实现目的的方法是是查找、分析和预测工程、系统存在的危险、有害因素及危险、危害程度，提出合理可行的安全对策措施；职业安全健康管理体系实现目的方法是促使自身企业采用现代化的管理方法，提高职业安全健康管理水平。总体说来，安全评价是职业健康安全管理体系实施的硬件基础和前提。
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