“要保证职业病危害普查工作没有盲区，就要从中小企业抓起，一个也不能少!”大兴区安监局副局长杨广生一边分析着大兴区的情况，一边讲着大兴区的普查经验。<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />
大兴区是北京市第一次作业场所职业病危害普查的三个试点区之一。据了解，此次大兴区普查的单位一共有2300家，其中工业生产企业较多，主要集中在工业园区，小企业较多，主要分布在各行政村。针对辖区内这样的状况，大兴区安监局通过三级培训使区、镇、企业都能以专业的工作方法普查。为了能让区、镇、企业更好地了解工作的动态、普及职业卫生知识，大兴区创办了内部刊物用于各级部门职业卫生监督管理信息交流。
普查工作能否顺利进行，对相关人员的培训是关键。据杨广生介绍，参加培训的人员共约1500人次，其中，由市里组织的一级培训有50人次(区普查人员、相关行业监管部门和部分镇级普查人员)，由区里组织的二级培训有300人次(部分镇级普查工作人员、部分企业领导和普查填报人员)，由镇里组织的三级培训有1150人次(企业领导和企业填报人员)。从目前掌握的情况看，通过三级培训，普查表的填报合格率还是很高的。
当然，培训只是工作方法在理论上的提升，实际开展工作时，还有一些很现实的困难需要克服。
“一些企业不配合普查，是我们工作中面临的最主要的困难。”大兴区安监局负责此次普查工作的李欣主任说。这些企业不配合，主要有两类原因，一类是确实不知道自己是涉及职业危害的企业，另一类是有顾虑，担心在安监部门登记在册后，他们就会受到重点监管，使企业发展受限制。归根结底这些都是因为企业对职业病危害认识不够，也不清楚职业病危害普查的义务和责任，所以加大宣传是迫在眉睫的首要任务。
为此，大兴区率先创办了《职业病普查动态》期刊，设置了《领导活动》、《工作动态》、《问题对策》和《问题答疑》等栏目，目前已编发9期。此外，通过大兴区电视台的报道，做到宣传工作有方案、有刊物、有声势，有特色，使更多的企业对职业病危害有了更深刻的认识，这对普查工作的顺利进行起到了积极的促进作用。
企业认识到位了，监管也要到位，才能真正让企业在履行普查义务时，还能享受到应有的权利。杨广生对记者说，由于职业卫生监督管理工作划转到安监系统时间不长，在人力和物力的建设上处于基础阶段，所以与卫生部门合作开展工作能更好地加大普查的力度。大兴区安监局在制定普查方案过程中积极与卫生部门沟通、协商，在现场检查时聘请卫生部门有关专家参与，并将医疗机构普查人员统一安排到各普查机构，实现定人定点，为普查工作提供了有力的技术支持。此外，区卫生院专门抽调人员全程参与普查，有力地配合了工作，这样的合作充分发挥了卫生部门的专业优势，从而提高了普查质量和效果。
但最让杨广生操心的是，大兴区一些小企业，只有十几个人，企业负责人文化水平不高，更别说让他们按照普查要求自觉上网申报。
据李欣介绍，大兴区中小企业数量多，包括铁艺、木器、服装加工等行业。它们广泛分布在各行政村，从业人员少，多数是小作坊式企业，例如有的村仅木器加工企业就达到50多家。这些小作坊企业的共同特点是流动性大、防护设备设施简陋、企业主法律意识淡薄、劳动者多是外地农民工且缺乏基本的职业卫生常识，极易发生职业病危害事故。
这些企业是否应被纳入本次普查范围，怎样结合大兴区监管工作现状开展普查，是迫切需要回答的问题。考虑到大兴区今后职业卫生工作的监管重点、监管力量和执法成本，经研究，大兴区将辖区内5人以下且没有雇工的企业排除在本次普查之外，保证了绝大部分中小企业在本次普查范围之内。对于不会填报普查表的中小企业，专门抽调有关人员上门指导服务，指导企业先在纸质表格上反复练习，再正式填报。对于一些对职业病危害辨识不准确的问题，大兴区组织了区普查技术支持组，深入企业现场协助基层普查人员进行辨识。
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