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果然,这里有高瞻远瞩的广阔视野,有保护劳动者健康的宏大气势。作为首善之区的北京,职业安全卫生监管工作的开展,没有辜负“四方之观仰”的期待,毫无疑问地走在了全国前列。在这里,扎扎实实的工作已经开展起来,在三个试点区县的工作取得初步进展后,此次经验交流会的召开,向人们昭示了点动则局动的良好开端,让人们有理由相信,这是——
人们共同认为,全国作业场所职业卫生监督检查和执法工作正处于一个启动阶段。启动阶段的工作往往是一次破冰之旅:监管对象多、工作人员少;职业卫生法律法规知识普及的程度低;关注职业病、支持职业病防治的良好社会氛围未形成;企业经营者不重视职业卫生工作、职工自身防护意识差;职业卫生工作缺乏专业技术支撑条件;经费缺乏、设施不足;没有任何经验可以借鉴……
如何将职业卫生工作开好头、起好步,同样是北京市职业卫生监管工作所面临的重要课题。尽管也是困难重重,但在工作的主动性和激情的支配下,他们以自身的努力,对自身的职责进行了精彩的诠释。
高瞻远瞩,求精求效
早在去年,北京市安监局与中国安全生产科学研究院便利用近6个月的时间,对北京市职业卫生现状、管理队伍现状、服务机构现状、职业病发病现状等进行了认真的调查研究分析。针对职业危害总体底数不清的情况,北京市开展了第一次作业场所职业病危害普查。
行动的迅速与工作的前瞻,使得北京市安监局的职业卫生监督管理工作,从一开始便走在了前列。
在这次会议上,主管工作的张树森副局长要求:“要做到三个主动,那就是主动设计工作,包括实施检查和总结;主动协调配合;主动争取支持。还要强化三个意识,那就是量力而行、尽力而为、求精求效。也就是主动但要量力,主动必须尽力,我们监督检查执法的任何工作都要求精求效。”
遵循这样的理念,北京市安监局确定了2007年职业卫生执法的6项任务。这6项任务分别是:加快职能划转,建立健全职业卫生监督检查机构和队伍;加强职业卫生监督检查制度建设,推进职业卫生监督检查向规范化和制度化方向发展;加强职业卫生法律法规知识的宣传教育和培训;加强部门协作,建立职业卫生监督检查的协调机制;树立典型,开展中小企业职业卫生先进企业的评选;严格执法,强化企业职业病防治责任。
值得一提的是,工作任务的排序,体现了领导者的睿智。这6项工作由易到难、循序渐进。最难的便是最后一项:执法监督检查。早在
当然,所有的工作都是上下贯通、市区联动、统一标准、集中推进的。据介绍,其中每项工作都要求有具体的成果显示,必须形成办法、举办评选活动、协调机制,同时强化重点行业的检查。虽然其中每一项工作做得多少、快慢、深浅、标准高低都不同,依据各区县的实际情况有所差异,“但是都要做!”张树森局长的话语斩钉截铁。
得其道,用其妙
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