推行标准化科学管理模式 建立职业健康安全工作长效机制
发表日期：2011-05-04 09:17:37 来源：互联网; 点击次数：
太原重型机械集团有限公司(以下简称太重集团公司)是新中国自行设计、最早兴建的第一座重型矿山机械制造企业。截止2006年年底，太重集团公司本部拥有在册职工12244．余名(其中：高、中级专业技术人员1716人)、资产总额50亿元(其中：固定资产15.9亿元)、占地面积261.5万平方米(其中：建筑面积153.8万平方米)。
太重集团公司拥有九大重型机械产品生产制造基地。五十六年来，共为冶金、矿山、水电、交通、建筑、化工、国防等基础行业，特别是为国家重点建设项目提供了600余种、7000多台(套)，100多万吨的重矿机械产品。其中部分主机产品和铁路产品出口到德国、日本、哈萨克斯坦、加拿大、韩国、越南、南非、以色列等国家和地区。
太重集团公司是典型的离散型工业企业，属于高度危险性企业。具有(1)使用的设备设施繁杂，涉及的安全技术领域多，要求职业健康安全管理人员必须掌握较多安全管理和安全技术知识。(2)安全生产肩负双重责任，除存在大量的危险源和危害因素外，还拥有从事氧气、丙烷、煤气等气体生产供应的高危单位，产品本身也是安全隐患的重要载体。(3)高中低挡技术并存，生产批量不一，多种要素密集的特点。这些都给抓好安全生产带来了很多困难。
一、领导重视，自我约束。持续改进职业健康安全工作机制
太重集团为实现持续改进安全绩效，建立结构化的科学运行机制，提高全体职工的职业健康安全意识，积极通过推行国际先进的管理标准，建立自我约束和持续改进机制，提高了安全管理水平，逐步建立安全管理长效机制，有效预防和控制工伤事故和职业病的发生。同时，按照“环境保护是基本国策”原则，坚持清洁生产，科学合理利用能源，减少环境污染。较好解决了自身资源问题、大气污染、城市垃圾等诸多环境问题。为集团公司职工家属创建一个清洁、优美、和谐、文明的生产、生活环境的同时，为太原市的环境保护工作做出贡献。
二、安全管理机构职责权限到位
2006年，太重集团公司将安全环保办公室提升为集团公司直属的职能部门，并在总经理的直接领导下开展工作。使集团公司安全环保办公室能够切实履行国务院要求安全和环保部门“统一法规、统一规划、统一监管”的职责，使管理的有效性、执行力得到很大的提高。形成了较为完善的安全生产目标责任制管理体系，建立了合理科学的运用环境经济、推行先进标准等方法的运行机制，使安全工作渗透到各个职能部门、各个单位、各个环节，使安全和环保管理部门唱“独角戏”的局面得到了彻底改观。
按照“谁主管、谁负责”和“分级管理、分线负责”的原则，集团公司与直属子公司分别签订“安全生产工作目标责任书”，明确了2006年的目标、指标和管理项目。各直属子公司按要求又与下属各单位逐级签订“安全生产工作目标责任书”，进一步分解落实了职业健康安全工作目标、指标和管理项目，并将完成情况纳入集团公司和各级、各单位的经济责任制“一体化”考核体系，取得了很好的效果。
三、积极开展创建一级“安全质量标准化企业”达标认证工作
早在2005年，集团公司下发了《关于在太重集团公司开展一级“安全质量标准化企业”认证工作的通知》，从“成立领导组和专业考评小组、组织学习国家《安全质量标准化工作指南》和《安全质量标准化考评标准》、全面排查问题和制订整改措施计划、加强领导和落实整改措施计划以及确保具体条件、2006年提出复评申请”五个阶段进行全面部署，在以董事长高志俊为组长的考评工作领导组领导下，岳普焊总经理亲自挂帅，召开了四次发动座谈会，面对面了解各子公司和职能部门存在的问题，落实整改资金是否到位，生产任务繁忙与考评工作的矛盾等一些难题，进行了全面的协调，解决畏难情绪，为创建一级安全质量标准化企业考评工作起到了全面发动和推进的作用。
在基础管理、电气、机械、热工、燃爆、作业环境六个专业考评小组的具体组织下，严格对照《考评标准》，从提高本质安全度，提高全员职业健康安全意识入手，对每个工序、每台设备、每项工作的不安全因素和事故隐患根源进行全面排查，找出存在的全部问题，逐级制定整改措施计划，明确连带责任，按规定时间、进度和标准要求整改并进行跟踪验证，共消除各类不安全因素和隐患865项，整改了842项，整改率为97.3％；投入850多万元，对设备设施和作业环境进行改造，进一步改善了职业健康安全的物质条件，为在太重集团公司推行和实施职业健康安全(OHSAS18000)和环境管理体系(1S014000)奠定了基础。通过全体职工的不懈努力，太重集团公司本部，以939.07分通过中机安协专家的复评验收，成为全国重矿行业首家取得一级“安全质量标准化企业”证书的特大型企业集团。
四、建立持续改进的职业健康安全管理体系
2006年，在确定太重集团公司“遵法守纪，自我约束；优化环境，安全生产”职业健康安全和环境方针的基础上，投人大量的人力、物力，通过《管理手册》、程序文件和支持性文件的编制、下发和贯彻实施工作，建立了职业健康安全和环境管理体系和管理程序。通过贯彻PDCA循环理论和方法为主线的科学有效的管理模式，对集团公司124个主要岗位、近千个危险源进行辨识、评价，明确管理内容和控制重点，不断发现不符合，采取有效的纠正措施和预防措施，不断进行整改，防止不符合情况的再次发生；以大量的资金投入，不断改善设备设施本质安全度和提高作业环境质量；以可靠的工作质量保证职业健康安全管理水平。2006年，通过华信技术检验有限公司专家组进行的第三方审核，太重集团公司同时获得职业健康安全和环境管理体系两个管理体系证书。
五、加强制度建设，实现管理的制度化、标准化和规范化
太重集团公司在开展创建一级“安全质量标准化企业”和推行职业健康安全管理体系过程中，先后制(修)定了50多项职业健康安全和环境保护等规章制度、内容涵盖职业健康安全和环境保护的作业指导书。对14个重大危险源单位和重点危险区域、部位都制定了应急预案和应急措施。尤其是通过下发执行《职业健康安全奖惩规定》，加大了职业健康安全工作的执法考核力度，逐步在太重集团公司形成了强有力的“法制”氛围，大大提高了职业健康安全管理的有效性和执行力，对事故的处理坚持“四不放过”原则，对事故的责任人、单位的安全第一责任人进行严肃处理，对发生死亡、重伤和轻伤事故超标单位实行一票否决。
六、扎实开展好职业健康安全检查工作
为了规范执法行为，杜绝一切渎职、失职和营私舞弊现象的发生，在下发的《职业健康安全检查制度》等制度中，不仅进一步明确了各级、各部门、各类人员开展职业健康安全检查的方法、步骤，明确了各部门、各级、各类人员的检查频次及内容。而且明确并强调，凡在检查中发现的不符合项，特别是“三违”现象和硬件设备设施存在的问题等，检查人员必须出具统一设计规范的《整改通知单》，要求有关单位和人员必须签收并明确整改期限。过后，《整改通知单》的下发单位，必须在对整改情况进行跟踪验证并在《整改通知单》上注明整改情况的同时，对责任单位和人员进行奖罚。采用多种形式的安全生产检查工作，在检查中注意做到检查与整改相结合，与责任追究相结合，与改善职业健康安全和环境条件相结合，对检查中发现的隐患和问题，能排除的立即排除，确有困难且难以立即排除的硬件项目，落实责任单位、人员和整改措施，限期完成整改。通过加大考核奖罚力度，严格奖惩兑现，在太重集团公司逐步形成了职责明确、责任清楚、横向到边、纵向到底的安全生产责任制体系。
七、突出抓好重点、专项工作
特种设备和特种作业人员管理。太重集团公司积极组织开展特种设备安检工作，始终保持起重机械设备、压力容器等特种设备100％按期进行检验，持证运行。保证特种作业人员中的上岗人员100％参加特种作业人员(初培、复培)培训并做到持证上岗。
安全质量标准化班组建设得到进一步强化。太重集团公司一直把创建安全质量标准化班组活动，作为抓好职业健康安全工作的重要环节来抓紧抓好。2006年，太重集团公司各单位的309个生产班组达到“安全质量标准化合格班组”的标准要求。
相关方管理得到进一步加强。通过制定下发《相关方安全管理规定》，强化了对太重集团公司范围内供方特别是外来施工(承包方)等相关方的管理，对所有人员组织进行一级、二级职业健康安全教育培训，与相关方签订《职业健康安全环保管理协议书》，督促组织做好三级培训的同时，按工程投资费用收取一定的抵押金，作为对其进行约束管理的手段之一。对于检查监督过程中发现违反规定的相关方和集团公司的责任单位予以处罚。
“三同时”工作得到进一步落实。在《建设项目安全管理规定》中，明确了安全环保办公室在三个实施阶段职责和权限的基础上，努力加大对新建、扩建、改建等项目“三同时”管理力度，确保各类建设项目有关职业健康的内容得到较好的落实。今年近10个亿的技改项目全部纳入“三同时”的考核范围。
八、抓好职工教育培训与职业健康安全文化建设工作
通过坚持“以人为本”的理念提高企业的整体管理水平；采取多种形式的宣传教育，提高全员安全意识，加强职业健康安全文化建设，形成独具特色的企业文化。为此，太重集团公司增加职业健康安全的宣传教育投入，加大宣传教育培训力度，先后组织完成了对全体中层干部124名、847名班组长(含工部主任)、53名压力容器管理等专业人员、1847名特种作业人员和全体职工(万人以上)的教育培训工作，同时组织安全管理人员参加“注册安全工程师”资格的培训和考试，现已有12名安全管理人员获得“注册安全工程师”的资格证书。使全体职工较好地理解了创建一级“安全质量标准化企业”和两个管理体系的方针、各类文件的内容，明确了对各要素的控制要求和程序，它们之间紧密的内在联系、因果关系，以及各级、各部门、各类人员的职责和权限，对推动各项工作的顺利开展奠定了扎实的基础。
太重集团还充分利用各种形式的宣传形式宣传职业健康安全和环境保护的法律、法规和政策，增强全体职工的职业健康安全意识。使科学发展观、管理体系方针和“安全发展”、“可持续发展”的指导原则更深入人心。遵守规章制度和作业指导书的内容成为全体职工的自觉行动，推动职业健康安全各项要素的全面落实到位。
总之，太重集团公司将以“劳动创造财富安全带来幸福”的职业健康安全文化理念，围绕安全生产“五要素”(安全文化、安全法制、安全责任、科技安全和安全投入)，抓好“设备、管理、培训”等重点工作，实现持续改进的职业健康安全绩效，建立结构化的科学管理体制，增强全体职工的职业健康安全意识，建立自我约束机制，提高集团公司职业健康安全管理水平，努力营造和谐、健康安全的工作环境，让全体职工在良好的具有太重特色的职业健康安全文化氛围中努力工作，为在国内外客户中塑造太重集团公司良好的企业形象，增强太重集团公司在国内外市场的竞争力做出贡献。
信息来源《机电安全》2007.11
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