一、某乡办煤矿设计年产量3万吨，实际年产量6万吨。立井开拓，中央边界式通风。
该矿矿长和特种作业人员无证上岗。三违现象严重。没有班前会和匀接班制度，井下作业任务和人员安排没有统一布置和记录。
该矿井下物料及灭火器材存放混乱；一贯使用煤面块封堵炮孔；用电缆明接头放炮的现象时有发生。
该矿井尘具有爆炸性。井下没有防尘洒水设施，也没有采取防尘措施，造成井下煤尘积存。×年×月×日，早８时３０分停电后，使用柴油发电机向井下送电。由于电力不足，翼工作面及南翼工作面轮流生产。14时班共下井72人。南翼工作面工人下井后，打眼放第一炮后出煤。15时30分左右开水泵，停南翼电，当时主扇风机和局扇都没有开启。17时30分全矿来电，主扇和局扇仍没有开启。瓦斯检测员空班漏检。北翼工作面打眼后放第二炮时，工作面口２米处挂在背板上的11个电雷管拖地的引脚线被拖动的电缆明接触引爆，引起瓦斯煤尘爆炸事故。共死亡26人，伤10人，直接经济损失38万元（时值）。
1、试根据上述资料分析这起事故的直接原因和间接原因；
2、根据《安全生产法》提出初步处理建议；
3、提出防止同类事故措施建议。
一、答题要点：
直接原因和间接原因
直接原因：（1）由于矿井主扇和局扇风机均未开启，井下通风不良，造成瓦斯局部各聚；（2）该矿煤层干燥且煤尘具有爆炸性，而该矿又未采取洒水等防尘措施，造成井下煤尘积存；（3）井下火工品和发电设备管理混乱，电雷管存放不当，电缆有明接头，以致在拖动电缆明接头碰到电雷管脚线引起雷管爆炸（即点火源），进而导致瓦斯煤尘爆炸。
间接原因： （1）该矿矿长和特种作业人员（包括瓦斯检查员）不具备安全资质，违反《矿山安全法》、《安全生产法》、《煤矿安全规程》的有关规定；（2）瓦斯检查员玩忽职守，空班漏检；（3）该矿安全管理不足，表现在许多方面，如：①安全管理制度健全，如没有班前会和交接班制度等；②三违现象严重，如时常违章放炮没有得到纠正等；③井下物料放置混乱；④该矿从矿主到工人的安全意识和安全管理水平平均不高，反映出安全教育培训不足等。（4）当地安全生产监督管理部门和煤矿安全监察部门监管监察不力。
2、处理建议
（1）根据《安全生产法》第81条，依据事实、情节、追究该矿主要负责人的法律责任；（2）根据《安全生产法》第90条，依据事实、情节，追究该矿相关负责人、管理人员及其他从业人员的法律责任；（3）根据《安全生产法》第82条、93条，对该矿进行行政处罚；（4）当地安全生产监督管理部门和煤矿安全监察部门监察不力，没有及时制目矿长和特种设备作业人员无证上岗的违法行为，应追究行政责任。
3、措施建设
（1）安全生产监督管理部门应按照有关法律、法规、制度进行煤矿资格审查，坚决停办非法或者不具备安全生产条件的小煤矿；（2）安全生产监督管理部门应按照有关法律、法规，对开工煤矿的安全生产情况进行有效监督检查；（3）加强煤矿安全管理，包括建立健全安全生产责任制及其他必要的安全规章制度、安全操作规程等，并严格执行；（4）加强矿山企业主要负责人及所有从业人员的安全教育培训，矿长和特种作业人员应依法取得资格证，方可上岗；（5）加强矿井通风、瓦斯管理，采取酒水防尘措施，防止瓦斯积聚和煤尘积存；（6）加强火工品和电气设备管理，杜绝电缆使用明接头现象。
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