安律师：
您好！
表哥虎子今年高中毕业没考上大学，就去找同村在山西当包工头的老李打工。老李是村里最早到山西淘金的人，他在山西挖了五年煤，跟几家煤矿混熟后，当上了包工头，专门向煤矿承包一些挖煤的活，带着下面的十几个同村弟兄们干。上个月，虎子出完工，上街买些日用品。在街上遇到一座居民楼起火，里面有人喊着救命，消防人员却还没有赶来。虎子跟随几个热心肠的群众一起冲进火海，救出了一个襁褓中的婴儿，在救人的过程中，虎子被烧伤，后经医院诊断为轻度烧伤。虎子因为受伤治疗了一段时间，被包工头扣除了那段时间的工钱。虎子找包工头评理，抗议包工头扣减工钱的做法，同时要求老李报销治疗费用。包工头却说虎子受伤跟工作不相干，况且大家跟老李出来挖煤时，都给老李写过保证书，承诺跟着老李挖煤，出了任何事故，由自己承担，老李概不负责。现在虎子出了这档子事，影响了大家的工作进度，要换作别人，肯定早把虎子辞了。看在同村的份上，等虎子伤好了，还可以继续回来跟着挖煤，这对虎子来说，已经是很够义气了。 经调查，老李无营业执照，发包的煤矿有执照。请问：虎子是否构成工伤？包工头应否承担责任？ 林 仁
林 仁：
您好！
本案是有关工伤认定以及工伤责任的承担主体问题，根据我国有关法律、法规，本案分析如下：
劳动与社会保障部《关于确立劳动关系有关事项的通知》第四条规定，建筑施工、矿山企业等用人单位将工程(业务)或经营权发包给不具备用工主体资格的组织或自然人，对该组织或自然人招用的劳动者，由具备用工主体资格的发包方承担用工主体责任。根据信中描述，工程的发包方煤矿有营业执照，依法向有关的行政主管部门办理了登记备案手续，具有用工主体资格，而承包方包工头老李未在有关行政主管部门进行备案登记，不具有用工主体资格。因此，对于包工头招用的虎子等十几名劳动者，应当由发包方也就是煤矿来承担用工主体责任。
《工伤保险条例》第十五条规定，职工在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的，视同工伤。虎子是在救火抢险的过程中，为了维护公共利益，而被烧伤的，应当视同工伤。包工头要求虎子等人签订的保证书因为违反了《工伤保险条例》而无效，挖煤工在符合工伤构成条件的情况下，有权享受有关的工伤待遇，同时，包工头在虎子构成工伤的情况下扣发虎子工资的行为也是非法的。
因此，虎子受伤构成工伤，应当由虎子受伤时的发包方承担工伤保险责任。
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