职工违反企业内部规定，在下班途中受到机动车伤害能否认定为工伤？

　　【案情】

　　张某是上海某钢铁公司的一名职工，双方签订了合法的劳动合同，并且用人单位为张某办理了相关社会保险。为了保障职工的正常工作和人身安全，单位在《上岗规定》中规定：“上夜班的工人下班后，必须在工厂的职工宿舍住宿，待早上7点天亮后方可回家。如不服从者，出现一切后果自负。”某日，由于家里有事，张某下夜班后就没有在单位宿舍住宿，独自一人趁着月色骑车回家，在回家的路上被迎面驶来的大货车撞倒在地当场死亡。

　　单位认为张某事故致死系由于自己没有按照单位要求所致，其行为本身违反单位规定，所以不予以工伤认定申请，在与单位交涉未果的情况下，张某的妻子以自己名义向上海某区劳动和社会保障局提出工伤认定申请，区劳动部门审理后认为，张某违反企业上岗规定，下夜班后未在职工宿舍住宿，在回家途中遭遇车祸死亡，不能按《工伤保险条例》规定的“上下班途中受到机动车事故伤害”定性处理，所以，作出不予认定工伤的决定。

　　对于区劳动部门的认定决定职工家属不服，于是向区政府申请行政复议。区政府维持了区劳动和社会保障部门的认定决定。职工家属仍不服，将区劳动部门告上法庭，请求法院撤销区劳动和社会局的认定结论。

　　上海某法院依法受理了职工家属的申请，人民法院审理后认为，张某虽然违反了单位的内部规定，但是，单位的内部规定实际上是限制了职工所应当享有的生活自由权，不能因此否定张某的工伤性质，张某事故致死符合《工伤保险条例》规定的“上下班途中受到机动车事故伤害”的情形，所以，依法裁决撤销区劳动和社会局的认定结论。

　　【案例分析】

　　在现实生活中，大部分企业为了保障单位的正常运转，都会制定一些规范企业内部员工的规定。不可否认，这些规定确实能有效地规范职工的工作行为，但是，在法律上我们究竟应当如何审视这些“内部规定”呢？本案的工伤认定也涉及了这方面问题，现在我们就以本案为例对企业的“内部规定”作法律上的分析：

　　一、企业的“内部规定”必须符合法律规定，否则它是没有法律效力的。

　　根据我国相关法律规定，企业可以结合本单位的实际情况制定单位的内部规定，企业等用人单位在制定内部规章时应当遵守相关法律规定，不得损害国家的、集体的利益，不得损害职工的合法权利。如果企业的内部规定与国家法律、法规相违背，其本身便丧失了效力根据，此时的内部规定是无效的。

　　本案中的单位在《上岗规定》中规定，“上夜班的工人下班后，必须在工厂的职工宿舍住宿，待早上7点天亮后方可回家。如不服从者，出现一切后果自负”。我们认为，职工上班时间应当按照单位的规定完成工作任务，但是，职工下班后应该有自己的活动空间，职工下班后有权根据自己的安排从事各项活动，其自由权是受法律保护的，本案中单位的内部规定限制了职工下班后的活动自由，损害了职工休息时间的自由权，所以根据法律的规定，其内部规定在该方面是违法的，也就是说，其此时不具有法律上的效力。本案中的法院对于单位内部规定侵犯职工合法权利的判断是正确的。

　　二、只要符合《工伤保险条例》规定工伤认定条件就可以进行工伤认定，不受企业内部规定的影响。

　　《工伤保险条例》是我们认定工伤性质的基本依据，该条例系统规定了应当认定为工伤或视为工伤的情形，并且还规定了禁止认定为工伤的情形。我们在对职工遭遇的事故伤害进行性质认定时，要用条例的规定来衡量个案，单位内部规定仅仅是规范职工工作行为的手段，其在工伤认定中仅仅是认定职工受伤是否是“因工作原因”造成的一个参考。比如说，单位内部规定了职工的工作职责以及与工作相关的行为，那么我们在认定是否“因工作原因”时就可以参照该规定予以认定。

　　另外，根据国务院法制办对《关于职工违反企业内部规定在下班途中受到机动车伤害能否认定为工伤的请示》的复函规定，职工所受伤害只要符合《工伤保险条例》第14条第6项规定的“上下班途中，受到机动车事故伤害的”规定，就应当认定为工伤。也就是说，判断某一受伤行为是否构成工伤的关键是看其行为是否符合《工伤保险条例》规定的认定工伤的情形，符合该情形的就应依法予以工伤认定，反之不予认定。

　　在本案中，虽然单位的内部规定“上夜班的工人下班后，必须在工厂的职工宿舍住宿，待早上7点天亮后方可回家。如不服从者，出现一切后果自负”，但是由于单位的内部规定是对职工合法权利的剥夺，是无效的，所以其内部规定不影响对于职工工伤性质的认定。在本案中，因为职工的受伤行为符合《工伤保险条例》规定的应当认定为工伤的情形，所以，人民法院认为劳动和社会保障部门的不予认定决定适用法律有误，并依法予以撤销，其判决是正确的。

　　【律师总结】

　　根据我国相关法律的规定，用人单位有结合本单位实际情况制定单位内部规章制度的权利。不可否认，单位的各项规章制度有效地保障了单位的高效运转，同时，单位的规章制度本身存在一系列问题，内部规定违反法律规定的情况还很多，作为法官我们建议，用人单位应当在法律规定的前提下行使自己的管理权，不应超越法律的界限，违反法律规定的规章本身也是无效的；另外，作为劳动者应当有权利保护意识，当自己的合法权利遭遇单位规章的损害时，应敢于向违法行为说“不”。当职工遭遇事故伤害时，其也是可以依据《工伤保险条例》规定进行工伤认定的。