从工伤抚恤金中扣除违章操作赔偿金
发表日期：2011-05-03 19:55:36 来源：互联网; 点击次数：
[案由]
申诉人：某女工，福建省某市某企业职工。
被诉人：福建省某市某企业。
法定代表人：陈某，某企业厂长。
某女工因工致残获一次性伤残抚恤金，但厂方又以该职工违章操作，抚恤金中扣除了违章赔偿金，该女工不服，遂申诉。
[调查核实情况]
某市一家仅有职工50人左右的集体企业中，有一名现年已48岁的女工，于1995年5月底，因本人违章操作造成右手拇指工伤。医疗终结后，经市劳动能力鉴定委员会鉴定为七级残疾。该企业按照《福建省劳动安全卫生条例》第三章第二十六条第四项规定计付给这名女工一次性伤残抚恤费40400元。又根据本厂1985年9月25日制定的厂规厂纪，作出职工应赔偿违章操作造成直接经济损失15%的赔偿金7380元的处理决定，同时从一次性伤残抚恤费中收回，该职工实领一次性伤残抚恤费33020元。领款之后，该职工又对此不服，向市劳动争议仲裁委员会申诉，要求该厂退回赔偿金7380元。
[分析意见]
1．根据《福建省劳动安全卫生条例》（下称条例）第二六，第二十六条、第三十六条的规定，从该女工发生工伤的时间、伤残程度来定，企业适用法规正确，应给予申诉人一次性伤残抚恤费40400元，其金额符合《条例》二十六条的规定。
2．根据《企业职工奖惩条例》①（下称奖惩条例）第十七条：“对于有第十一条（三）项（注：违反技术操作规程和安全规程，……造成事故，使人民生命、财产遭受损失的。）和第（四）项行为的职工，应责令其赔偿经济损失。赔偿经济损失的金额，由企业根据具体情况确定……”。《福建省职工伤亡事故报告和处理办法》第二十四条“因……违章作业，玩忽职守或者……造成伤亡事故的，由企业主管部门或企业按照国家规定，对……和有关责任人员给予行政处分和经济处罚；……”和劳办发[1996]28号《关于处理工伤争议有关问题的复函》②第六条“关于工伤认定问题。……认定职工工伤，给予职工工伤保险待遇，并不影响企业按规定对违章操作的职工给予行政处理”等规定，该企业在认定该女工工伤起因为本人违章操作的事实后，依据本企业制定的符合国家劳动行政法规规章的厂规厂纪，作出了该女工应赔偿违章操作造成工伤的直接经济损失的处理决定是企业合法的行政行为，应予以维持。
[仲裁结果]
仲裁庭经核对事实，适用法规，结合此案具体实际，开庭审理，促成当事人达成一致协议：该厂应按《福建省劳动安全卫生条例》第三章第二十六条第四项规定，付给申诉人一次性伤残抚恤费40400元，同时可收回申诉人违章操作赔偿金7380元。
[经验教训]
关于可以从违章操作者一次性伤残抚恤费中收回其违章操作经济赔偿金的问题。《奖惩条例》第十七条：“赔偿经济损失的金额，由企业根据具体情况确定，从职工本人的工资中扣除，但每月扣除的金额一般不要超过本人月标准工资的百分之二十。……”的规定，其条文制定扣发职工月标准工资上限额20%是指“一般不要超过”，并未排除在一些特殊情形下可超越20%上限的可行性。此案申诉人在取得一次性伤残抚恤费后，有一笔工资以外的巨额收入，完全有能力支付违章操作赔偿金，收回后对申诉人生活无任何影响，这就是特殊性。
《奖惩条例》是国务院1982年发布施行的。众所周知，当时企业职工的标准工资占工资总额比例很大，一般在80%左右。而时至国民经济相继发展十余年的96年，职工收入相应成倍增加，工资结构比例发生很大变化，职工标准工资占工资总额的比例不足50%，由此可见，《奖惩条例》第十七条对扣发职工标准工资一般不超过20%的上限额定，在历史上是起过保障承付经济赔偿人的基本生活的积极作用。但时至今日，此限定已不尽科学。劳动部劳部发[1994]489号文已对此作了修订，规定：“……赔偿操作可从劳动者本人的工资中扣除，但每月扣除的部分不得超过劳动者当月工资的20%。……”。更何况《奖惩条例》制定时及以后一段相当长的时间内，国家对伤残职工亦无一次性伤残抚恤费给付的规定。对违章操作者的赔偿金只能从工资中扣回。而本案申诉人工伤后，按《条例》规定，可取得一笔巨额的抚恤费，其受伤部位已完全愈合，无需再行治疗（医院诊断证明书所述），即使将来手指受伤部位因皮肤薄嫩而碰裂，也是一般外伤治疗，不需支付较大医药费用；因而，对申诉人违章操作赔偿金，从其一次性伤残抚恤费中一次性收回。一是基于申诉人有能力支付，这一点，从申诉人在企业收回赔偿金后，还可实领一次性伤残抚恤费33020元可以认定；二是收回赔偿金不是从工资中扣回，不影响职工的正常收入，对职工的日常生活，无任何影响等因素而定的。
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