农民工工伤权益保护分析
发表日期：2011-05-03 19:38:11 来源：互联网; 点击次数：
农民工一般是指具有农村户籍在城镇务工的劳动者，在司法实践中，由于对农民工用工的不规范，在劳动关系的建立上以事实劳动关系居多，故与农民工有关的劳动争议纠纷一直是劳动争议纠纷的主要矛盾。此类案件普遍有如下几个特点：
1、用人单位多为私营企业，或个体工商户，这些企业为节约成本，大都怀有侥幸心理、抱着对法律规定无所谓的态度。
2、用工方式简单、松散，无任何形式的书面合同。有的私营企业根本不知道农民工姓名，认为自己不存在与农民工有劳动关系，而是承包、雇用之类的关系。有的用人单位对农民工也无工资表，称他们为外用工，让介绍人代领，或干脆无任何形式工资的签收。不为劳动者交社会保险，更谈不上缴纳工伤保险。
3、遭遇工伤事故时，用工时间都很短。以笔者2008年审理的8个案件为例，最长的一个案件用工一年多，最短的只有一个多月。
4、用人单位的行业类别比较集中，多在建筑、制作安装领域，这些行业多为强体力劳动，也不乏机械的专业操作，而在安全知识宣讲、安全措施保障上都存在一定的疏漏,容易引发大大小小的人身伤害事故。
结合审判工作实际，笔者特提出如下建议：
1、加强劳动用工监督。有关劳动行政部门要切实履行法律的职责，尤其要加强对私营企业、个体工商户劳动用工方面的监督力度，重点加强生产建筑、安装制作行业领域的监督力度，促使劳动合同的签订，社会保险、工伤保险的缴纳。这样，可尽量在源头上进行控制、防止案件的发生。
2、不论在仲裁还是在诉讼审理阶段，都要重点关注此类案件，加强法律宣传，了解当事人的思想状况，促进案件调解，必要时采取诉讼保全、先予执行措施，另外一定要采取快审快结的办法。
3、立法上更新。按照《工伤保险条例》并未赋予法院工伤认定权，工伤认定属于行政权力，法院对行政机关认定的合法性又有审查权，这样就产生了工伤认定进入行政复议后，又可能进入行政诉讼的一、二审，严重拉长了工伤案件的处理周期。笔者建议去除工伤认定行政权力属性，而建立一个专业机构，就比如法院审理交通事故人身损害赔偿案一样，在仲裁、法院受理工伤案件的过程中，双方当事人均可提出工伤认定和劳动能力认定，由仲裁或法院移送专业机构作认定或鉴定。
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