因公外出而受伤的，应当认定为工伤——顺德市伦教区协润建筑装饰制品厂诉佛山市顺德区劳动和社会保障局工伤认定案

本案判决：
    广东省佛山市中级人民法院认为：根据《企业职工工伤保险试行办法》第七条、第十一条的规定，被上诉人佛山市顺德区劳动和社会保障局作为劳动行政部门，依法享有对工伤事故进行调查处理的职权。该局按照法院生效判决的要求，在法定期间内，经调查取证重新作出工伤认定，该行为主体适格、程序合法，二审中各方当事人对此无异议，本院依法予以确认。根据被上诉人佛山市顺德区劳动和社会保障局在原审提供的证据《梁玉桂事故报告书》，可以证明梁玉桂系上诉人与他人合作开办的龙江店铺的员工，由于该店铺无独立法律人格，且上诉人亦不能提供合作方的证据，故应视为梁玉桂系上诉人的员工，与上诉人构成事实劳动关系。对于上诉人认为其与梁玉桂不存在劳动关系的主张，本院不予支持。另外，梁玉桂发生交通事故是因外出到信用社办理转存款业务所致。虽然梁玉桂是从黄润权的个人帐号上办理转存款业务，但是上诉人是一家私营企业，而黄润权是该私营企业的业主，其个人的财务与该私营企业的财务本来就没有严格区分，且原审认定的有关证据可以反映上诉人方在实际操作中就存在用黄润权的个人帐户办理企业财务的事实。另外上诉人亦无任何证据反映梁玉桂所办理的业务与企业无关、纯属黄润权个人业务。因此，被上诉人佛山市顺德区劳动和社会保障局认定梁玉桂系因公外出遭遇交通事故并无不当，本院予以支持。该局适用《企业职工工伤保险试行办法》第八条第（八）项的规定作出工伤认定正确，上诉人认为梁玉桂的事故应适用《企业职工工伤保险试行办法》第八条第（九）项的主张，本院不予支持。原审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。

案例评析：
    从案情可以看出本案几经周折，一开始是工伤职工的亲属不服劳动行政部门作出的非因工受伤的工伤决定而提起行政诉讼，经过两级法院的审理，人民法院判决劳动行政部门撤销其决定并重新作出工伤认定结论。当劳动行政部门重新依法作出工伤认定结论后，用人单位又不服该结论而向人民法院提起诉讼。因而，本案是用人单位对劳动行政部门重新作出的工伤认定结论不服而提起的行政诉讼。案件经过法院的两次审理，已查明并且没有争议的事实是梁玉桂外出到信用社办理取款和转帐业务后发生交通事故死亡。本案存在的主要争议事项是：
    一、梁玉桂与顺德市伦教区协润建筑装饰制品厂之间是否存在劳动关系？
    劳动行政部门在进行工伤认定时，首先要审核是否有劳动关系的存在。存在劳动关系是认定工伤的前提，有了劳动关系才有可能存在工伤，没有劳动关系就不可能存在工伤。本案中，根据佛山市顺德区劳动和社会保障局提供的证据《梁玉桂事故报告书》，可以证明梁玉桂系龙江店铺的员工，龙江店铺又是由顺德市伦教区协润建筑装饰制品厂与他人合作经营的，而且在事故发生时龙江店铺并未进行工商登记。鉴于龙江店铺没有营业执照，且属于上诉人开办的非独立核算的分支机构，因此，该龙江店铺与梁玉桂产生的一切法律上的权利义务均应由顺德市伦教区协润建筑装饰制品厂承受。可以认定梁玉桂与顺德市伦教区协润建筑装饰制品厂存在劳动关系。
    二、梁玉桂是否因公外出发生交通事故而伤亡的？
    职工只有在履行工作职责过程中伤亡的，才能认定为工伤。有些职业出于其特殊性，其工作场所并不仅限于本厂的厂区内。因此，工伤保险法律对工作场所进行了适当的拓宽。司机因公开车外出的场所应当视为“工作场所”的延伸、销售人员出差的场所也应当视为“工作场所”。而本案中，梁玉桂作为龙江店铺的出纳，去信用社办理取款和转帐等业务也是因为工作原因。其外出的场所应当视为“工作场所”的延伸。据此，《企业职工工伤保险试行办法》第8条第8项规定：职工“因公外出期间，由于工作原因，遭受交通事故”而死亡的，应当认定为工伤。
    本案的关键在于梁玉桂事故发生前去信用社是否因为工作原因。顺德市伦教区协润建筑装饰制品厂认为虽然黄润权是顺德市伦教区协润建筑装饰制品厂的负责人，但该厂的帐号与黄润权本人的银行帐号是不同的法律概念，不能将顺德市伦教区协润建筑装饰制品厂等同于黄润权。事故发生前梁玉桂虽然从帐号为0712860157373（户名为黄润权）的存折中办理转、存款业务，但这只能说明他们之间是存在某种业务关系，不能因此推断梁玉桂是因为工作原因而办理业务。而根据法院查明的事实，梁玉桂外出到信用社办理的取款和转帐业务中，帐户名虽为黄润权，但根据佛山市顺德区劳动和社会保障局提供的其他证据，可证实梁玉桂与顺德市伦教区协润建筑装饰制品厂之间存在劳动关系，且黄润权在庭审中不能提供证据证明与梁玉桂之间还存在任何其他经济上的关系。并且顺德市伦教区协润建筑装饰制品厂是一家私营企业，黄润权是该私营企业的业主，其个人的财务与该私营企业的财务本来就没有严格区分，有关证据也可以反映顺德市伦教区协润建筑装饰制品厂在实际操作中就存在用黄润权的个人帐户办理企业财务的事实。因而，可以认定梁玉桂当天所办业务是因为工作原因。
    根据以上分析，可知梁玉桂因公外出期间，由于工作原因而遭受交通事故的，应当享受工伤保险待遇。佛山市顺德区劳动和社会保障局重新作出的工伤认定结论事实清楚，适用法律、法规正确，程序合法，两级法院判决维持是正确的。