编者按
4·12阿坝特大交通事故,攀枝花特大煤矿瓦斯事故……重特大事故频频发生,安全生产离我们究竟有多远?
6月,走进第4个全国安全生产月。围绕“遵章守法,关爱生命”的活动主题,我省将组织系列活动。“安全生产月”里说安全,本报特推出系列报道《遵章守法关爱生命·天府安全行》,对我省安全生产现状和存在的问题进行全方位透视,敬请关注。
伤亡事故39942件,死亡6492人,直接经济损失2.2亿多元…… 2004年的一组数字后面,显露出我省安全生产事故有哪些问题?6月6日,记者专访了省安办主任林书成。
———事故总量呈下降趋势,但重特大事故仍未有效遏制。
———交通运输仍是安全生产“第一杀手”,去年全省道路交通事故件数占全省事故总数的71.31%。
———地区间不平衡,凉山、达州、成都、阿坝等地去年重大事故占全省总数的44.59%。
[现状]
3个80%凸显“两基”薄弱
林主任说,我省安全生产存在“3个80%”现象。“80%的安全事故发生在农村,80%的事故受害者是农民,80%的肇事者来自农村。” “这种现象源于两大薄弱环节,”林书成分析说,一是基础设施脆弱,硬件跟不上;二是基层工作薄弱,机制不健全,安全生产防范措施难以落实到基层。
如何化解“两基”薄弱的尖锐矛盾?2002年开始,我省在全国率先开展“安全生产示范乡镇”活动,解决安全生产管理机构、人员和制度的“三无”问题,3年间投入整改资金4292万元,整改重大隐患项目300余个。
2004年,100个首批示范乡镇事故总起数比前三年下降32.58%,死亡人数下降7.5%。其中,重大事故起数下降20%,死亡人数下降27.16%。安全生产示范乡镇的成功经验正在全省逐步推开。
[调查]
全民安全意识亟待提高
6日下午,记者在成都天府广场附近随机调查了20位市民,调查内容为安全生产警示标牌和常用法规。经统计,能基本回答正确的市民只有5位,仅占调查总人数的25%。一位被调查者甚至询问记者,“这些知识和我们有什么关系?”
不仅仅是普通市民,高危行业从业人员同样存在安全意识和知识欠缺问题。
2004年6月25日渠县富源煤矿运输大巷发生瓦斯窒息事故,死亡4人。事故发生后,不对事故区域采取通风措施,而是用浸湿的衣服捂住嘴鼻以及用扇子扇风的办法进入事故区域施救,导致在施救过程中又死亡3人。
据介绍,我省每年都有误入盲巷导致瓦斯窒息死亡和瓦斯事故盲目施救扩大人员伤亡的事故,究其原因,都是由于培训不到位,职工安全意识差造成的。
值得欣慰的是,近年来,我省开展的“安全生产万里行”、“送知识到矿山”等活动,大张旗鼓宣传安全生产政策法规,据初步统计,受教育群众在150万人次以上。
近日,由省安办统一印制的32万套《安全生产50条》和《致矿工家属的一封信》已陆续发往全省各市州,每个矿工及家庭人手一册,涉及面如此之广的安全宣传活动在我省尚属首次。
[难题]
安全生产责任如何落实
“企业安全主体责任和政府部门监管责任落实不到位,是目前安全生产面临的最大难题。”林主任坦言。
目前,我省一些企业特别是中小企业安全意识淡薄,片面追求经济利益。一些煤矿企业为了减少投入,人为降低安全防范标准。2002年,全省有高瓦斯矿井1270处,而到了2004年,只有不到700处,500多处高瓦斯矿井竟自动“消失”!
另一方面,政府部门监管工作因为监管体系环节太多、链条过长而陷入被动:全省10万公里非等级公路,2323个煤矿中一半是高瓦斯矿井,25000个危化品生产、销售、运输企业,1507个有船乡镇……
安全管理专业人员严重不足。攀枝花市年产煤炭1400多万吨,全市及三个产煤区县和所有乡镇的煤矿专业管理人员总共竟不到10名。
“完善监管体系,整合监管力量”,林书成介绍说,以整治高速公路超速为例,今年春节前交通和交警两家开始联合行动,共享监控资源,整治效果明显。
落实安全生产责任,“安全生产月”好戏连台。6月初开始,全省11个市陆续召开工矿企业“业主大会”,宣讲典型案例和安全生产知识,签署安全生产承诺书,落实生产企业业主责任。同时,对全省县、乡分管领导和安监工作人员的培训也将在近期启动。
本报记者余义勇实习生张莹 ----四川日报
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