重庆市人民政府关于印发区县小煤矿和市属国有煤矿开展瓦斯集中整治遏制重特大安全事故的两个若干规定的通知
发表日期：2011-04-22 20:41:17 来源：互联网; 点击次数：
各区县（自治县、市）人民政府，市政府有关部门，有关单位：
今年以来，我市煤矿事故多发，重特大事故连续发生，特别是瓦斯事故死亡人数占煤矿事故死亡总人数的近50%。瓦斯已成为威胁煤矿职工生命安全的主要隐患，形势十分严峻。开展瓦斯集中整治是我市煤矿安全生产的重中之重。“瓦斯不治，矿无宁日”。各级政府和有关部门、各煤矿企业要予以高度重视。
为了坚决遏制煤矿安全事故特别是瓦斯重特大事故的发生，保障人民群众的生命安全，促进我市煤炭产业健康发展，根据《国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的紧急通知》（国办发明电〔2005〕6号）和全国煤矿瓦斯治理现场会议精神，依照《中华人民共和国安全生产法》、《煤矿安全监察条例》、《煤矿安全规程》等法律、法规和规章的规定，按照国家发展改革委、国家安监总局、国家煤监局《煤矿瓦斯治理经验五十条》（发改能源〔2005〕457号）要求，借鉴国内主要产煤省区的作法，结合我市实际，制定《重庆市区县小煤矿开展瓦斯集中整治遏制重特大安全事故的若干规定》和《重庆市市属国有煤矿开展瓦斯集中整治遏制重特大安全事故的若干规定》。经2005年5月19日市政府第53次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○五年五月二十四日
重庆市区县小煤矿开展瓦斯集中整治遏制重特大安全事故的若干规定
第一章 总 则
第一条 为切实保障人民群众的生命安全，加强乡镇煤矿瓦斯事故的预防，遏制煤矿重特大瓦斯事故的发生，促进我市煤炭产业健康发展，根据《中华人民共和国安全生产法》、《煤矿安全监察条例》和《煤矿安全规程》等法律、法规和规章规定，结合我市煤矿的实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于我市区县（自治县、市）辖区内各类所有制小煤矿（市级国有煤矿另行规定）。
第二章 预防重特大瓦斯事故责任制
第三条 建立以煤矿企业为主体的预防重特大瓦斯事故责任体系。
煤矿业主、区县（自治县、市）属国有煤矿法定代表人是煤矿安全生产、预防煤矿重特大瓦斯事故的第一责任人，对煤矿瓦斯治理工作的资金投入、“一通三防”管理机构设置及人员配备、员工培训、物资器材的供给保障等全面负责；
矿长（经理）是煤矿安全生产、预防瓦斯事故的主要责任人，对煤矿瓦斯治理工作规章的贯彻执行、劳动组合、技措工程计划的编制和实施、员工违章行为的控制负责；
煤矿技术负责人（总工程师）是煤矿瓦斯事故预防工作的直接责任人，对瓦斯治理工作的采掘部署、技术管理、规程措施负编制、审批、贯彻、监督责任；分管生产、安全的副矿长负责预防瓦斯事故的现场管理和规程、措施的落实。
第四条 产煤区县（自治县、市）人民政府分管煤矿安全生产的领导，对本地区所辖煤矿预防特大瓦斯事故负领导责任。
产煤区县（自治县、市）煤矿安全监管部门负责人对所辖煤矿预防特大瓦斯事故负直接管理责任，负责检查、督促煤矿企业贯彻执行治理瓦斯的有关政策法规、技术规范和规定工作。
产煤乡镇人民政府（街道办事处）领导对所辖煤矿预防重特大瓦斯事故负直接领导责任，负责督促煤矿落实上级有关煤矿安全生产的指令，督促煤矿落实安全隐患整改。
产煤乡镇人民政府（街道办事处）负责本行政区域内采矿秩序的监督管理和打击非法开采。
第三章 煤矿通风瓦斯监管机构设置及人员配置
第五条 产煤区县（自治县、市）人民政府的煤炭管理部门，要明确内设机构和责任人员负责煤矿瓦斯治理工作。年产煤100万吨以上的产煤区县（自治县、市）煤炭管理部门必须配备总工程师，并内设通风瓦斯监管机构；年产煤30万吨以上的区县（自治县、市）煤炭管理部门要明确一名技术负责人；瓦斯监管机构在总工程师或技术负责人的直接指导下开展工作。
第六条 煤矿企业必须配备或聘请煤矿采掘或通风专业的工程技术人员担任技术负责人，必须设立负责“一通三防”的工作机构，否则不准生产。
第七条 严把瓦检员、放炮员、防突员、电工“三员一工”的配置和准入关。煤矿瓦检员、防突员必须专门配置，专司其职，不得兼职。煤矿瓦检员、放炮员必须具有小学以上的文化程度，煤矿防突员和电工必须具有初中以上文化程度。达不到以上文化程度的，培训机构不得入训，颁证机关不得发证；未经培训合格的，不得上岗。未配齐以上人员的，不准生产。
第八条 新矿工必须经煤监部门认可的四级培训机构进行一个月以上的入井安全培训，经考试（考核）合格、煤炭企业颁发由煤炭管理部门统一印制的“入井资格证”后，方准予上岗。转矿的矿工必须经本矿安全技术人员对其进行不低于一周的转矿培训，矿内转岗人员要经过3天以上的培训。以上培训要有记录备查，矿井要建立职工培训档案；区县（自治县、市）煤炭管理部门要建立入井员工档案。
第四章 预防重特大瓦斯事故的装备保障
第九条 矿井要提足用够安全费用，每吨煤的提取标准为10元。其中：7.5元由企业自留建立专账，专款专用，0.5元和2.0元分别由市和区县（自治县、市）集中统筹安排。市和区县（自治县、市）集中统筹部分，主要用于市和区县（自治县、市）两级煤矿安全监控系统联网建设、矿山应急救援、煤矿安全科技进步、煤矿安全专项整治和安全生产奖励。煤炭管理部门和煤矿安全监察机构等部门要加强对企业安全费用的提取和使用进行监管。
第十条 矿井应装备瓦斯监测报警断电系统，高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井必须安装瓦斯监控系统，探头数量和安装地点要符合要求，并且接入市、区县（自治县、市）联网监控系统。
第十一条 矿井必须有足够数量的风表、光学瓦斯检查仪、便携式瓦斯检查仪等通风安全检测仪表，经国家授权的安全仪表计量检验单位检验合格后方能使用，并定期维修保养。
第十二条 煤与瓦斯突出矿井必须装备和使用瓦斯抽放系统或移动抽放泵站，否则不准生产。必须配齐使用防突预测预报仪和防突机具并有备用，每位防突工要配备地质罗盘、跑表、弹簧秤。
第十三条 煤矿企业必须配备足够数量的自救器，高瓦斯矿井和煤与瓦斯突出矿井必须配备隔离式自救器。
第十四条 矿灯必须集中管理、统一发放和维修，并建立严格的维修、充电、发放制度和记录，严禁将矿灯分发给矿工自己管理。
第五章 预防重特大瓦斯事故的管理
第十五条 矿井必须有完整的独立通风系统，严禁不符合《煤矿安全规程》规定的串联风、循环风、老塘风。
采、掘工作面必须实行独立的通风，不得相互串联。因特殊原因要串联的，必须制定符合《煤矿安全规程》规定的串联通风技术安全措施，并报县级煤炭管理部门备案。
第十六条 矿井必须有足够的风量，严禁超通风能力生产。矿井风量配备必须符合《煤矿安全规程》的规定。每季度根据矿井实际风量由矿技术负责人核定一次矿井产量，并将核定结果报区县（自治县、市）煤矿安全监管部门备案。
第十七条 矿井主要通风机每天必须24小时连续运转。主要通风机因故停机，值班矿长必须立即通知井下停电撤人，并打开井口防爆门，利用自然风压通风。恢复通风后，必须先派瓦检员检查矿井系统风流中、采煤工作面和机电硐室的瓦斯含量。瓦斯含量不超限方可向井下送动力用电；掘进工作面瓦斯排放后，方可向井下派生产人员。主要通风机未运行，严禁安排工人入井。
第十八条 所有掘进工作面都必须安装局部通风机，严禁采用扩散通风掘进。
局部通风机应安装在新鲜风流中，距离回风侧不得小于10米；风筒出口距碛头的距离不得大于5米，保证有足够的出口风量。
局部通风机不得拉循环风，严禁使用1台局部通风机同时向2个以上（含2个）同时作业的掘进工作面供风。
使用局部通风机通风的掘进工作面，不得停风；因故停风时，现场人员必须立即撤出到大巷中，并切断电源。
第十九条 使用局部通风机供风的地点必须安装风电闭锁装置，保证停风后切断停风区内电器设备的电源。同时，煤巷和半煤巷掘进工作面必须安装有瓦斯超限报警断电装置，实现“风电、瓦斯电”闭锁，否则禁止掘进作业。
第二十条 矿井每个班都必须配备专职瓦检员巡回检查瓦斯。高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井每个采掘工作面、每个生产班都必须配备专职瓦检员随时检查瓦斯。
第二十一条 所有采掘工作面、硐室和使用中的电器设备设置地点、有人作业的地点都必须设点检查瓦斯。矿井每月必须编制瓦斯巡回检查计划，瓦斯检查点的设置在巡回检查计划中明确规定。
第二十二条 瓦检员必须填写现场瓦斯记录牌版和记录手册，瓦斯检查记录牌版、瓦斯记录手册和瓦斯日报表必须“三对口”。严禁瓦斯检查空班、漏检和假检。瓦斯含量超限，严禁作业。
第二十三条 严格执行瓦斯日报表、安全监测日报表审签制度。矿井瓦斯日报表、安全监测日报表每天必须送矿长、矿技术负责人审签；对矿井瓦斯含量超限要查明原因，提出处理意见。
第二十四条 矿井报废井巷，必须及时进行永久性密闭；临时停工的巷道不得停风，否则，必须撤出人员，切断电源，并按规定进行处理。恢复盲巷的通风或揭穿启封井巷，必须编制措施排放瓦斯后，才准安排作业。严禁在停风或瓦斯含量超限区域内作业。
第二十五条 所有煤矿的采煤工作面，都必须推行壁式采煤法。因特殊地质原因不能实行壁式开采的，必须经过有相应资质的安全技术中介机构进行技术论证，提交论证报告，并同时制定非壁式开采的技术安全措施，报县级煤矿安全监管部门备案后，方可生产。
第二十六条 突出矿井、高瓦斯矿井、以及低瓦斯矿井的高瓦斯区域的采煤工作面，必须采用壁式后退式采煤法，严禁采用前进式采煤方法。
第二十七条 矿井主要进风巷道的净高不得低于2米，总回风巷的高度不得低于1.5米，总回风巷通风断面不得小于3平方米。
第二十八条 必须严格执行装药前、放炮前和放炮后检查瓦斯
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