福建省森林法实施办法
发表日期：2011-04-22 20:58:32 来源：互联网; 点击次数：
第一章 总则
第一条 根据《中华人民共和国森林法》和《中华人民共和国森林法实施细则》的规定，结合本省实际情况，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内从事森林资源的培育保护、采伐利用、更新改造、经营管理及其它林事活动，必须遵守国家林业法律、法规和本办法。
第三条 全民所有和集体所有的森林、林木和林地，个人所有的林木和使用的林地，由县级以上人民政府登记造册，核发证书，依法确认其所有权和使用权。
森林、林木、林地所有者和使用者的合法权益，受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
森林、林木所有权，林地使用权因转让、租赁等需要变更的，应依法办理转让、变更手续。
林木、林地所有权和使用权争议处理办法由省人民政府另行制定。
第四条 林业建设实行以营林为基础，普遍护林，大力造林，采育结合，永续利用的方针。
鼓励林业科学研究，推广先进科学技术，促进科技兴林。
第五条 对林业发展实行以下保护性措施：
（一）对森林实行限额采伐，全额管理。林木采伐、经营、加工和运输实行许可证制度。
（二）稳定国营林场、国营林业采育场、自然保护区的经营区，维护其合法权益。加强和完善林业生产责任制，巩固、发展乡村集体林场和各种形式的联营、合作林场。
（三）实行林业生产建设目标管理责任制，内容包括造林绿化、保护和合理利用森林资源、发展林业产业等。
（四）对防护林、特种用途林和林业基地建设，各级人民政府要给予经济扶持，金融部门要根据国家计划给予长期贷款。
第六条 县级以上人民政府林业主暂部门主管本行政区域内林业工作。
乡级人民政府设专职或者兼职人员负责林业工作。
乡级林业工作站是县级林业主管部门的派出机构，实行双重领导，负责管理辖区内的林业工作。
第七条 县级以上林业主管部门的林政管理机构职责是：
（一）检查监督有关林业法律、法规的实施；
（二）管理本行政区域内的森林资源，审批、发放、注销林木采伐许可证、木材经营许可证、木材加工许可证和木材运输证；
（三）管理林木和林地的权属；
（四）检查监督森林采伐、木材经营、木材加工和运输；
（五）监督森林年采伐限额和森林年总采伐量计划的执行；
（六）承办林业行政处罚和其它林政管理事项。
第八条 铁路、交通、公安、工商行政、税务、土地、水利水电、电力等部门，应当结合各自的职责，积极配合林业主管部门实施林业法律、法规和本办法。
第二章 森林经营管理
第九条 建立健全森林资源监测体系，各级林业主管部门负责每年的森林资源建档和每五年的森林资源连续清查，每十年的森林资源的规划设计调查。
县级林业主管部门、国营林场、国营林业采育场和自然保护区，应当根据林业长远规划编制森林经营方案，并组织实施。
第十条 防护林、用材林、经济林、薪炭林和特种用途林，由省林业厅组织划定。
省重点防护林、特种用途林、森林和野生动物类型自然保护区的确定，由省林业厅提出意见，报省人民政府批准公布。
经划定和批准的林种、自然保护区，未经原划定、批准的机关同意，不得变更。
第十一条 国家建设、乡（镇）村建设占用国有和征用集体所有林地的，应提交经批准的建设项目设计任务书，或有权机关批准的文件，并遵守下列规定：
（一）占用或征用林地，十亩以下的由县级林业主管部门签署意见，五十亩以下的市（地）林业主管部门签署意见，二千亩以下的由省林业厅签署意见，经同级土地主管部门依法审查后，报同级人民政府批准。
（二）占用或征用林地的单位需要采伐林木的必须提交林木采伐申请书、伐区调查设计书和林地、林木补偿协议书，由林业主管部门办理采伐审批手续。
（三）占用或征用林地，其林地、林木的补偿按《福建省土地管理实施办法》第十五条规定执行。
（四）占用或征用林地的单位拆除为林业生产服务的标志和工程设施，按实际损失补偿。
（五）森林经营单位在所经营的林地内修筑直接为林业生产服务的林区等级公路和便道、护林哨、了望台以及工区和生产点的生产用户、供电、通讯、给排水等工程设施，按照上级林业主管部门批准的文件执行。
第十二条 在森林中架设高压输电、通讯线路，应先进行设计，经县级以上林业主管部门签署意见报同级人民政府批准。需要采伐林木的，按本办法第十一条规定办理。
第十三条 农村居民应当在限期内将自留山造林绿化，逾期不造的自留山由集体收回。
自留山应按规定用途使用，不得擅自建房、建窑、采矿、采石。
第三章 森林保护
第十四条 各级人民政府应当根据实际需要，组织有关部门建立健全护林组织，负责森林防火、森林病虫害防治等护林工作。
国营林场、国营林业采育场和自然保护区应当配备专职护林人员。
有山林的村民（居民）委员会应当建立护林防火组织，制定群众性的育林、护林制度和村规民约，确定本村的防护林、水源涵养林、风景林。
第十五条 珍稀树木、名木古树，由县级以上人民政府建立档案，设立标志，公布保护。
保护和恢复天然阔叶林、推广混交林和人工促进天然更新。
加强松树采脂管理，做到合理采脂。
加强竹林资源的保护、利用和管理，实行科学留笋，定期垦复，合理采伐。
第十六条 禁止毁林开垦、筑坟、采石、采砂、采土；禁止在封山育林区内砍柴、放牧。
禁止将幼林、未成林造林地改种经济作物。
第四章 植树造林
第十七条 加快造林绿化，大力发展林业。县级以上人民政府要根据本地区情况，确定森林覆盖率的奋斗目标，因地制宜地制定植树造林规划，采取多种形式，实行宜林荒山、荒地、荒沙、荒滩的造林绿化。
第十八条 按照适地适树原则选用优质速生高效树种，实行多目的、多树种、多方法、多层次造林；优化林种结构，做到林、果、竹布局合理；保护林木种源，建立良种基地，逐步实行林木培育良种化、速生丰产化。
第十九条 开展全民义务植树活动，推进城乡造林绿化。
机关、团体、部队、学校和国营企业、事业单位，负责各自驻地区域内的造林绿化。
铁路、公路两旁由铁路和交通部门负责营造护路林。
江河两侧，湖泊、水库周围，风景名胜区和城镇规划区内的造林绿化由各有关单位负责。
集体所有的宜林荒山、荒地，由乡级人民政府、村民（居民）委员会或合作经济组织负责植树造林。鼓励国营林业单位及其它用材单位与集体联营、合作造林，或承包租赁集体荒山、荒地造林。
第二十条 机关、团体、部队、学校和国营企业、事业单位对其在驻地营造的林木，享有所有权。
在铁路、公路两旁，江河两侧，湖泊、水库周围，风景名胜区和城镇规划区内营造的林木，归主管单位或土地权属单位所有；由林业部门投资或提供苗木营造的，其林木归林业部门所有或与有关单位共有。协议或合同另有规定的除外。
在集体土地上，集体营造的林木归集体所有；合作、合伙、个人承包营造的林木归营造者所有，在承包期内允许继承、转让、抵押；国营林场和国营林业采育场经营区内的林木归国营林场或国营林业采育场所有，并按规定付给集体山权单位一定比例的林价款。
农村居民在房前屋后、自留地和自留山种植的林木，城镇居民在自有房屋庭院种植的林木，归个人所有，允许继承、转让、抵押。
第二十一条 鼓励兴办各种林业联合体、林业专业队造林育林。
华侨、港澳台同胞和外商投资造林育林，按照有关规定享受优惠待遇。
第二十二条 提倡封山育林，因地制宜地采取全封、半封和轮封的方式。
封山育林由县级林业主管部门设计，乡级人民政府或村民（居民）委员会公布实施，设立标志，制定管护办法。
第五章 林业基金
第二十三条 建立林业基金制度。
林业基金由下列来源组成：
（一）育林基金、更改资金和国有林林价；
（二）森林资源补偿费、林政资源管理费、森林植物检疫费；
（三）造林绿化专项基金；
（四）国营森工企业所得税超基数留成部分；
（五）国家和地方财政的投资；
（六）其它筹集和收入的资金。
第二十四条 林业基金的使用范围：
（一）培育林木良种、造林、育林和建设速生丰产林基地；
（二）林政资源管理、森林防火、森林病虫害防治等森林保护支出；
（三）造林绿化专项支出；
（四）林业固定资产更新改造和林区道路的延伸；
（五）林业科研、技术推广和宣传教育；
（六）林业综合开发和多种经营；
（七）林业生产建设的其它支出。
第二十五条 林业主管部门应加强对林业基金的使用管理。建立预、决算制度，专款专用，严禁挪用。财政、审计部门要加强对林业基金的审计监督。
第六章 森林采伐
第二十六条 全省森林年采伐限额每五年调整一次，报经国务院批准后由省人民政府分解上达到各县级人民政府，任何单位和个人不得突破。
各级林业主管部门应当会同计划部门，在森林年采伐限额内编制森林年采伐量计划和分项采伐量计划，按程序逐级上报批准后制定年度木材生产计划。
第二十七条 采伐国营单位经营的森林和林木，集体单位所有的森林和林木，合作、合伙、个人承包的森林和林木以及农村居民自留山的林木，都必须纳入国家年度森林总采伐量计划。农村居民采伐房前屋后零星树木和自留地的林木除外。
采伐林木应当搞好伐区调查设计，确定合理的采伐和更新方式。
第二十八条 采伐林木必须申请采伐许可证。法律、法规另有规定的除外。
国营林业企业、事业和集体林权单位申请林木采伐许可证，必须提交下列文件：森林年采伐量指标、山林权证书、伐区调查设计文件、伐区位置图、上年度的伐区和迹地更新验收合格证明。
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