重庆市村镇规划建设管理条例
发表日期：2011-04-22 20:53:28 来源：互联网; 点击次数：
（１９９８年３月２８日重庆市第一届人民代表大会常务委员会第八次会议通过 １９９８年３月２８日公布 １９９８年７月１日起施行）
第一章 总 则
第一条为加强村镇规划、建设、管理，改善村镇生产、生活环境，促进农村经济和社会发展，根据国务院颁布的《村庄和集镇规划建设管理条例》，结合本市实际，制定本条例。
第二条在本市行政区域内进行村镇规划、建设、管理活动，必须遵守《村庄和集镇规划建设管理条例》和本条例。国家征用集体所有的土地进行的建设除外。
在城市规划区内村镇规划的制定和实施。依照《中华人民共和国城市规划法》和《重庆市城市规划管理条例》等法律、法规执行。
第三条本条例所称村镇，是指农村行政村域内不同规模的村民聚居点和乡、民族乡人民政府所在地及经县级人民政府确认由集市发展而成的作为农村一定区域经济、文化和生活服务中心的非建制镇。
本条例所称村镇规划区，是指村镇建成区和因村镇建设及发展需要实行规划控制的区域。村镇规划区的具体范围，在村镇总体规划中划定。
第四条村镇规划建设管理坚持合理布局、节约用地的原则，全面规划，正确引导，因地制宜，量力而行，逐步建设，综合开发，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。
第五条地处洪涝、地震、滑坡、泥石流等自然灾害易发地区的村镇，在村镇规划中应尽量避开或制定防灾措施。
第六条市人民政府建设行政主管部门主管全市村镇规划建设管理工作。
区、县（市）人民政府建设行政主管部门主管本行政区域的村镇规划建设管理工作。
乡镇人民政府负责本行政区域的村镇规划建设管理工作，乡镇人民政府根据村镇规划建设管理工作需要设置机构或配备专、兼职人员，在上级建设行政主管部门的指导下，具体行使村镇规划建设管理职能。
第七条任何单位和个人都有遵守《村庄和集镇规划建设管理条例》和本条例的义务，并有权对违反村镇建设法律、法规的行为进行检举和控告。
第八条符合下列条件之一的，由乡、镇以上人民政府或县级以上建设行政主管部门给予表彰奖励：
（一）执行本条例成绩显著的；
（二）在村镇规划、建设、管理工作中成绩显著的；
（三）检举、控告、查处违法建设行为成绩显著的。
第二章 村镇规划的制定和实施
第九条所有村镇都应制定规划，并按批准的规划实施。
村镇规划的编制应当以县域规划、农业区划、土地利用总体规划为依据，并同有关部门的专业规划协调。编制城市规划区内的村镇规划，还应当以城市总体规划为依据。
村镇规划由乡、镇人民政府负责组织编制，按照国家及市颁布的有关技术标准进行。其具体编制办法，依照市人民政府建设行政主管部门的规定执行。
第十条 村镇规划的编制应当遵循下列原则：
（一）根据国民经济和社会发展规划，结合当地经济发展的现状和要求，以及自然环境、资源条件、历史特点，统筹兼顾，综合部署村镇的各项建设；
（二）正确处理近期建设和远景发展的关系，使村镇的性质和建设的规模、速度、标准同当地经济发展、农民生活水平相适应；
（三）合理用地，节约用地，各项建设应当相对集中，充分利用原有建设用地，新建、扩建工程及住宅尽量不占用耕地和林地；
（四）合理布局，配套建设，有利生产，方便生活；
（五）保护和改善生态环境，防治污染和其它公害，加强村镇绿化和村容镇貌、环境卫生建设；
（六）保护文物、历史遗迹和自然景观，弘扬民族传统，突出地方特色。
第十一条村镇规划分为村镇总体规划和村庄、集镇建设规划。
城市规划控制区内的村镇规划，编制的主要内容和各项建设的整体部署，应当与城市总体规划衔接。
第十二条村镇总体规划，指乡镇行政区域内村庄、集镇布点规划及相应的各项建设的整体部署。
村镇总体规划的主要内容包括：乡、镇行政区域内村庄、集镇的布点、性质、规模和发展方向；村镇交通、供电、邮电、给排水、商贸市场、教育、环保、环卫、绿化等生产、生活服务设施的配置；主要工副业生产基地的分布和主要公共建筑设施的配置。
第十三条村庄、集镇建设规划是以村镇总体规划为依据，以村庄、集镇建成区及其建设发展需要控制的区域为规划范围，对村庄、集镇各项建设进行的具体安排和综合规划设计。
集镇建设规划的主要内容包括：集镇各项建设的用地布局、规模、发展方向和有关技术经济指标，道路、能源、邮电、给排水、绿化、防灾、环保、环卫、商贸市场、文化、教育等各项设施建设的具体布局，近期建设及主要地段建设的具体安排。
村庄建设规划的编制，应当根据不同的地域特点和经济发展水平，参照集镇建设规划的编制内容，主要对住宅和给排水、供电、道路、绿化、环保、环卫以及生产配套设施作出具体安排。
第十四条编制村庄、集镇建设规划，必须符合公路、河道、管线等有关法律、法规的规定。
第十五条村镇规划期限，应与当地的经济社会发展目标一致，一般近期五年至十年，远期二十年。
第十六条村镇总体规划和集镇建设规划，须经乡、镇人民代表大会审议同意，由乡、镇人民政府报区、县（市）人民政府批准；村庄建设规划，须经村民会议或村民委员会讨论同意，由乡、镇人民政府批准，报区、县（市）人民政府备案。
第十七条经批准的村镇规划，由乡、镇人民政府公布，并组织实施；任何单位和个人必须严格执行，不得擅自修改或者变更。
因经济、社会发展，乡、镇人民政府可以对村镇规划进行局部调整，经乡、镇人民代表大会同意，并报区、县（市）人民政府备案。但涉及性质、规模、发展方向和总体布局重大变更的，依照本条例第十六条规定的程序重新报批。
第十八条在城市郊区、平原、丘陵地区的集镇和规模较大的村庄，推行综合开发、配套建设，集镇新区开发与旧区改造结合的方式，加快集镇功能的形成。在山区的集镇和村庄的住宅建设，其规划、设计、建设方式，应适应当地特点。
第十九条村镇规划区内的土地利用和各项建设必须符合村镇总体规划和建设规划，各种建设项目必须服从规划管理。在村镇区域内，除国家征用集体所有的土地进行的建设外，进行生产经营类建筑及公共设施、公益事业和单位住宅类建设的，按照下列审批程序办理：
（一）兴建生产经营类建筑和单位住宅的，必须持县级以上人民政府批准的设计任务书向人民政府土地管理部门申请用地。
（二）兴建公共设施、公益事业建设的，须经乡、镇人民政府审核，区、县（市）人民政府建设行政主管部门审查同意，并出具村镇规划选址意见书后，建设单位方可依法向区、县（市）人民政府土地管理部门申请用地。
第二十条村民在村镇区域内进行住宅建设的，应当先向村集体经济组织或者村民委员会提出建房申请，按下列审核程序办理；
（一）需要使用耕地的，经乡、镇人民政府审查后，向区、县（市）人民政府建设行政主管部门申请选址定点。区、县（市）人民政府建设行政主管部门审查同意，并出具村镇规划选址意见书后，建设单位方可依法向区、县（市）人民政府土地管理部门申请用地。
（二）使用原有宅基地、村内空闲地的，由乡、镇人民政府根据村镇规划和土地利用规划批准。
城镇非农业户口居民在村镇需要使用集体所有的土地建住宅的，应当经其所在单位或者居民委员会同意后，依照前款第（一）项规定的审批程序办理。
回原籍村镇落户的职工、退伍军人和离休、退休干部以及回乡定居的华侨、港澳台同胞，在村镇需要使用集体所有土地修建住宅的，依照本条第一款第（一）项规定的审批程序办理。
第二十一条建设单位或个人依法办理用地手续后，应按本条例第二十六条规定提出开工申请。
第二十二条单位或个人在村镇规划区内和道路、河道两旁进行临时建设，应经乡、镇人民政府同意，并依法申请办理临时用地手续及临时建设许可证后，方可进行临时建设。
临时建筑物、构筑物的使用期限不得超过两年。在批准的使用期满时，必须无条件自行拆除。确需延期的应重新报批。在使用期限内，因国家建设需要拆除的，必须在规定期限内无条件自行拆除。
经批准临时使用的土地，不得建设永久性建、构筑物或其他设施。
第二十三条建设单位或个人按本条例规定取得村镇规划选址意见书、依法办理用地手续后，必须严格按照批准的位置、面积、层数等规定实施，不得擅自变更。确需变更的，应经原批准机关同意，并办理变更手续。
建设单位或个人按本条例规定取得村镇规划选址意见书、依法办理用地手续后，六个月未申请开工，又未到原批准机关办理延期手续的，原批准村镇规划选址意见书自行失效。
第三章 村镇建设的设计、施工管理
第二十四条 村镇的建设项目必须进行设计。
下列建设项目须由具有相应资质等级的设计单位设计，或者选用市建设行政主管部门批准的通用设计图或标准设计图，并按要求配备适当比例地形图。
（一）二层以上的住宅、宿舍和其它混合结构的民用建筑，或跨度在六米以上的单层民用建筑；
（二）跨度在六米以上的单层厂房和仓库、跨度在七点五米二层以上的轻型厂房和仓库；
（三）属工程设计规范规定的小型以上的独立烟囱、水塔和水池等构筑物；
（四）道路桥梁、给排水等市政公用基础设施。
第二十五条村镇建筑设计应当贯彻安全、适用、经济和美观的原则，符合国家和地方有关节约资源、抗御灾害等规定；与周围环境协调，体现地方特色、民族风格；提倡采用新工艺、新材料、新结构。
第二十六条村镇建设项目、公共设施、公益事业等建设，建设单位和个人应当向区、县（市）人民政府建设行政主管部门提出开工申请，经区、县（市）人民政府建设行政主管部门对设计、施工条<
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