工伤私了14年 企业仍赔69万
不服一审判决，安宁堡罐头厂和安宁堡街道办已上诉到甘肃省高级人民法院
一次公差途中的交通事故，让时值壮年的兰州市安宁堡罐头厂工人朱华(化名)瘫痪在床。虽然，后来朱华和单位签订了和解协议，每月从单位领取生活费用，但被痛苦折磨了18年的他去年将一直给他生活费的安宁堡罐头厂给告了，要求赔偿各项费用77万。昨日记者获悉，该案在兰州市中级人民法院一审宣判，法院支持了朱华的诉讼请求，判赔朱华各项费用69万元。
1989年7月17日，在安宁堡罐头厂(安宁堡街道办下属企业)工作的朱华跟单位的车到陇西县拉杏子时，车辆在途中发生翻车事故，朱华被压在车下。后朱华被送到兰州多家医院治疗，命是保住了，但由于中枢神经严重受伤，造成截瘫。据朱华的妻子讲，事故发生后，单位领导非常重视，在前期的治疗中给付了医疗费用。1993年丈夫的厂子在安宁堡街道办的见证下和丈夫签订了协议，约定朱华日后的生活费由厂里每月支付280元，日常护理到街道卫生院治疗。每月280元的生活费用在后来的几年是越来越不够用，丈夫的康复治疗也因此中断。直到2005年，厂里才答应将给她丈夫的生活费涨到400元，但是丈夫康复费用却一直没有着落。
由于当年当事双方都隐瞒了事故，所以朱华既没有进行工伤认定，也没有进行伤残等级认定。为此朱华的代理人委托司法鉴定机关对朱华的伤进行了鉴定，鉴定结果是朱华属二级伤残，完全丧失劳动能力，生活无法自理，大部分依赖护理。朱华的代理人认为，以前朱华和单位签订的协议显失公平，每月400元的生活费用根本无法维持朱华的日常护理。经前期准备，朱华以人身损害赔偿为由将安宁堡罐头厂和安宁堡街道办告到了兰州中级人民法院，要求赔偿各项费用77万元。
法院审理认为，被告提出的关于协议有效的抗辩，由于朱华经司法鉴定属于二级伤残，今后的生活需要护理，还需要后续治疗费用。这些损害在当时的调解中朱华没有预见到，所以法院受理该案符合法律规定。而且安宁堡罐头厂没有和朱华建立书面的劳动合同，所以朱华受雇被告在拉杏子途中发生交通事故并且造成严重后果，以人身损害赔偿提起的诉讼符合法律规定。兰州中院一审判决被告安宁堡罐头厂给付原告朱华伤残补助金(14.5万元)、后续医疗费(54万元)等各项费用共计69万元，安宁堡街道办承担连带赔偿责任。法院判决后，安宁堡罐头厂和安宁堡街道办均不服，目前已上诉到甘肃省高级人民法院。
就本案中的相关法律问题记者咨询了甘肃明源律师事务所王长乐律师、兰州安宁西路法律事务所副主任窦万国。
记者
本案中争议最大的焦点就是事故后双方私了，没有进行工伤认定。那么工伤事故能不能私了？王律师
发生工伤事故后，用人单位须在30天内、劳动者在一年之内向劳动和社会保障部门申请工伤认定，超过时效则不予认定。当事双方也可协议解决，但如果其中一方反悔，协议则不受法律保护，另一方可直接向法院起诉。也就是说，工伤事故私了，法律不予保护。
记者
进行工伤认定有哪些程序？王律师
进行工伤认定，首先劳动者要确立和单位的劳动关系和事实合同关系，其次要准备的资料是工伤证明，这些证明主要有受伤的经过和受伤后的住院病历。这些准备充分后可以向市一级劳动和社会保障部门申请工伤认定。劳动者必须注意，工伤认定应该在受伤后的一年内向劳动部门提出申请，超过时效劳动部门将不受理。
工伤认定结果出来后，如果劳动者对于结果不服可以向上一级行政部门提出行政复议，如果对复议结果不服还可以向法院提起诉讼。
记者
工伤认定首先的条件是和用人单位有劳动关系，这个劳动关系的确定要经过哪些步骤？窦主任
劳动者和用人单位确定劳动关系可以说是工伤认定的前置程序。有些劳动者由于没有和用人单位签订劳动合同，出事故后用人单位就不承认两者之间的关系。这种情况下，就需要进行确认劳动关系，劳动者可以向劳动仲裁争议委员会提出申请。对于仲裁的结果不服，劳动者和用人单位可以向人民法院提起诉讼。
本案适用了人身损害赔偿而没有按工伤处理的关键在什么地方？
本案中朱华在安宁堡罐头厂工作时没有和单位签订书面的劳动合同，事故发生后安宁堡罐头厂和朱华本人都没有申请工伤认定。那么罐头厂在当年就放弃了自己的权利。所以本案中双方的劳动关系不明确，法院采取了人身损害赔偿来处理。
人身损害赔偿和工伤认定的补偿差别在哪？
人身损害赔偿的当事人提起民事赔偿的有效期限为20年，所以本案件中朱华以人身损害赔偿提起诉讼没有超过时效。而且即使时效超过20年，只要当事人可以证明目前的疾病和当年的伤害有关系，依然可以提出诉讼。人身损害赔偿是民法通则用来调解民事关系，而工伤认定则是行政行为。之所以一些单位在员工出事故后不愿意承担责任，可能是该单位没有向劳动社会保障部门交纳工伤保险统筹，如果交纳了这笔资金，劳动者受伤后由劳动和社会保障部门来发放工伤补偿金，而交纳工伤保险资金的单位劳动者受伤后赔偿则是单位承担。
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