[案例]
某建筑公司在江苏省兴化市开发一块商品房基地时，将打桩工程转包给王某，王某是无营业执照的自然人，俗称包工头。接受转包工程项目后，王某便招集人马进入施工现场。杨某是兴化市农民，经人介绍到该工地上做起了打桩工，双方未订立任何用工合同，只是王某口头答应杨某，工钱为每天50元。事有巧处，刚干了两天活的杨某在安装打装机时，右手被滑下的扒杆砸伤，被医院诊断为：右手砸压伤，右手拇指、中指离断伤，右环指末节毁损伤。之后，杨某的伤经当地劳动保障行政部门认定为工伤，其工伤认定决定中确定的用人单位是某建筑公司。对此，某建筑公司不服。认为工程已转包给王某，王某所包工地上的工伤事故与本公司无关。再说，杨某是王某临时叫来的打桩工，说好了干一天给50元钱，这只能算是劳务形式的雇用关系，怎么就成了事实劳动关系？于是，某建筑公司向当地人民政府提起行政复议，请求撤销劳动保障行政部门对杨某的工伤认定。
当地政府行政复议机关受理后认为，杨某与某建筑公司之间存在事实劳动关系，杨某所受的伤应该认定为工伤，遂作出维持劳动保障行政部门对杨某工伤认定的决定。
[评析]
笔者认为，当地劳动保障行政部门认定杨某的伤为工伤是合法的。《工伤保险条例》第四十一条规定：“用人单位实行承包经营的，工伤保险责任由职工劳动关系所在单位承担。”第六十一条又规定：“本条例所称职工，是指与用人单位存在劳动关系（包括事实劳动关系）的各种用工形式、各种用工期限的劳动者。”《江苏省实施〈工伤保险条例〉办法》第三十条也规定：“用人单位实行承包经营，使用劳动者的承包人不具备用人单位资格的，由具备用人单位资格的发包人承担工伤保险责任。”从以上法规中不难看出，本案中，杨某所在的单位应是某建筑公司，而不是王某本人。具有用人单位资格的某建筑公司系发包人，王某是承包人。再说，《条例》第六十一条中所说的“各种用工形式、各种用工期限”，自然也包括本案所涉及的用工形式及用工期限。虽说杨某未与公司订立书面劳动合同，但杨某在公司所属的工地上上班，受承包人王某的管理和监督，也取得了定期报酬，所以，杨某与公司存在事实劳动关系，杨某的工伤赔偿依法应该由公司承担。
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