核心提示：
罗湖区人民法院调研信息显示，２００８年，该院受理工伤事故赔偿案件２０宗，与２００７年受理的５宗相比，案件受理数增长了３００％。罗湖法院分析认为，工伤赔偿程序繁琐、未签劳动合同、未缴纳社保是此类案件多发的主要原因。罗湖法院建议，简化赔偿程序，开辟快速处理通道，设立专项救助基金。
【现状调查】
现状一：工伤索赔需要１３个环节
罗湖法院分析指出，目前，工伤赔偿程序繁琐、耗时耗力。工伤赔偿在进入诉讼程序之前须经工伤认定、劳动能力鉴定、劳动仲裁三个必经阶段。如果穷尽所有程序，需经劳动关系确认仲裁——一审——二审、工伤认定——行政复议——行政一审——行政二审、劳动能力鉴定——复鉴——重新鉴定、劳动仲裁——劳动争议一审——劳动争议二审等１３个环节，历时达二至三年。工伤赔偿程序的设置不仅操作繁琐，劳动者身体和经济上难以承受，也易成为用人单位拖延赔偿的手段。
现状二：涉案企业多未签劳动合同未缴社保
罗湖法院认为，未签劳动合同、未缴纳社保，也是导致工伤事故赔偿纠纷的重要原因。该院２００８年办理的２０宗工伤事故赔偿劳动争议案件中，用人单位未与劳动者签订劳动合同、未缴纳社保的有１６宗，占到总数的８０％。工伤事故发生后，劳动者本应享有获得社会保险赔偿的正当权益，却因用人单位没有为劳动者缴纳社保，导致劳动者无法通过该正当途径解决而引发矛盾。在建筑工程行业这一现象尤为严重，在所有涉及该行业的１０宗案件中，用人单位均未与劳动者签订劳动合同，也未缴纳社保。究其原因，该行业通常存在大量分包工程，由不具备建设资质条件的个人雇佣劳动者，而又通常没有为劳动者办理社保。
现状三：不支付停职留薪期工资现象严重
罗湖法院发现，不支付或不足额支付停职留薪期工资现象较为严重。依照法律规定，工伤职工因工伤需要暂停工作接受工伤医疗的，在停工留薪期内，原工资福利待遇不变。但在上述２０宗案件中，劳动者一方诉求用人单位支付停职留薪期间工资，经该院审理予以支持的达１２宗，占到总数的６０％，拖欠时间最长的达到两年。这一现象使得本就遭受人身损害、无法获得社保赔偿的工伤职工，愈加陷入困境。
现状四：建筑工程行业工伤事故高发
罗湖法院注意到，建筑工程是工伤事故高发行业。建筑工程行业的工作性质、工作场地，决定了它是工伤事故高发的行业。在上述２０宗案件中，劳动者在建筑工程及相关公司工作的有１０宗。事故多发生于劳动者在建筑工地工作或进行工程安装时，且事故后果较为严重。在这１０宗案件中，１人死亡、１人至今昏迷不醒、１人被鉴定为尘肺二级、１人被鉴定为四级伤残、另有３人被鉴定为九级伤残。
【法院建议】
建议一：简化赔偿程序
针对以上问题，罗湖法院提出以下司法建议：
简化赔偿程序，开辟快速处理通道。目前的工伤赔偿程序繁琐，使工伤事故受害人不堪重负。因此，在保证双方权益的前提下，应尽可能简化程序，并为受伤较为严重或生活极为困难的劳动者开辟快速处理通道。
建议二：设专项救助基金
设立专项救助基金。尽管在诉讼程序中，劳动者可申请先予执行，但从事故发生到起诉到法院中所需程序繁多、耗时长久，劳动者难以得到及时的赔偿。设立专项救助基金能够为因工伤陷入窘境的劳动者提供较为便捷、及时的救助。
建议三：加强劳动监察与宣传
加强有针对性的劳动监察和宣传。劳动监察部门应对工伤事故的高发行业如建筑工程行业，加大监察力度，开展针对是否签订书面劳动合同、是否缴纳社保的专项监察，并加强对劳动场所的实地检查。劳动监察、仲裁和法院等相关部门应针对这些行业进行普法宣传，进一步提高用人单位和劳动者的法律意识。
同时，规范建筑工程行业的分包、转包管理。相关行政部门应采取有效措施规范建筑工程行业，对其中存在的非法分包、转包、挂靠等现象加强治理和监督。
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